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学习与研究 犬’c 运起荣 坚持依法治理 建设美丽社区 党 的十八届三中全会指 出： 槎 “创新社会治理，必须着眼于维护 ＼ 监 最广大人民根本利益，最大限度增 加和谐因素，增强社会发展活力， 提高社会治理水平，全面推进平安 中国建设，维护国家安全，确保人 民安居乐业、社会安定有序。”要 最大限度增加和谐因素，增强社会 发展活力，提高社会治理水平，使 社区既充满活力又和谐有序，是一 社区图 书馆里欢乐 个重要课题。而要如此，必须坚持 多 依法治理社区。 社区具有独特功能：其一，社 1954年制定的 《城市居民委员会组 委会的财产，推行居务公开；向人 区是城市的基石，是一定地域范围 织条例》和1989年制定的城市居民 民政府或者它的派出机关反映社区 内的人们所组成的共 同体 。其二， 委员会组织法，以及天津市人大常 居民的意见、要求和提出建议。居 社区是生活的场所，从事任何职业 委会1992年制定的实施城市居民委 委会是为居民服务的社会组织，而 的人都生活在社区。其三，社区是 员会组织法办法，都规定了有关居 应避免行政化倾向。如果把一些本 文化的阵地，有社会主义核心价值 委会的事项。 应 由行政职能部门做的工作推给居 体系的实践和传播作用。其四，社 居委会是居 民自我管理、 自 委会去做，显然有失偏颇，同居委 区是信息的窗口，各行各业的人会 我教育、自我服务的基层群众性 自 会的性质相悖。如果这样，不仅会 把诸多领域的社情民意带到社区。 治组织。它的主要职责是依法组织 妨碍居民自治工作的开展，而且那 由此足见，社区的功能是不可小视 居民开展 自治活动，包括：宣传宪 些硬压下来的行政工作也难收预期 的。而要使社区发挥应有的功能， 法、法律、法规和国家的政策，教 之效。 则要牢牢把握依法治理社区这个大 育居民遵守社会公德、依法履行应 关于居委会同基层政权的相互 方向。 尽义务，开展多种形式的社会主义 关系，宪法没有明确规定，而是授 要依法治理社区，必须充分认 精神文明建设活动；召集社区居民 权由法律规定。按照宪法的这一授 识居委会的地位和重要性，并采取 会议，办理本社区居 民的公共事务 权，城市居民委员会组织法规定： 有效措施加强居委会建设，使之发 和公益事业；开展便 民利民的社区 “不设区的市、市辖区的人民政府 挥应有的作用。居委会是重要的社 服务活动，兴办有关服务事业，推 或者它的派出机关对居民委员会的 会组织，这不仅体现在毛泽东同志 动社区互助服务和志愿服务活动； 工作给予指导、支持和帮助。居民 曾于1952年亲 自过问此事，还体现 组织居民参与社会治安综合治理 ， 委员会协助不设区的市、市辖区的 在宪法、法律和地方性法规上。其 开展群防群治，调解民间纠纷，化 人民政府或者它的派出机关开展工 中，全 国人民代表大会1982年制定 解社区居民群众间的矛盾，促进家 作。”按照这一规定，居委会要协 的宪法第 l11条、全国人大常委会 庭和睦、邻里和谐；管理本社区居 助不设区的市 、市辖 区的人