2011年5月23日第四稿.doc

2011年5月23日第四稿 《哈尔滨市残疾人保障办法》 重新修改说明 对《哈尔滨市残疾人保障办法》再次修改的征求意见稿,我们依据和参照了《中华人民共和国残疾人保障法》、黑龙江省残疾人保障条例(草案)和我市1995年实施的《哈尔滨市残疾人保障办法》等条款，并结合我市实施情况进行了重新修改,共计十章，七十七条。现将修改的《哈尔滨市残疾人保障办法》的征求意见稿提交有关领导审议。不当之处，请指正。 哈尔滨市残疾人保障办法 （征求意见稿） 目　录 第一章　总　则 第二章　康　复 第三章　教　育 第四章　劳动就业 第五章　文化生活 第六章　社会保障 第七章　无障碍环境 第八章 监督检查 第九章　法律责任 第十章　附　则 第一章　总　　则 第一条 为维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会文明发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《黑龙江省残疾人保障条例（征求意见稿）》和《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》等法律、行政法规，结合哈尔滨市实际情况，制定本办法。 第二条 哈尔滨市行政区域内有关各类残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境建设及监督检查等工作，适用本办法。 第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，完善扶助措施，提高保障水平，使残疾人事业与经济、社会协调发展。 第四条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作。 第五条 各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，协助做好有关政策、规划的制定和行业管理工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务，动员社会力量，发展残疾人事业。 残疾人人数较多的乡镇、街道、社区可以采取政府购买公益性岗位等方式配备残疾人专职委员，做好残疾人服务工作。 第六条 各级政府应当将残疾人事业发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划，加强领导，综合协调。同时将残疾人事业所需经费列入财政预算，建立与经济、社会发展相适应的稳定经费保障机制。 红十字会、慈善协会和残疾人福利基金会等慈善机构应当积极沟通和组织社会各阶层人士捐资助残，为残疾人事业发展贡献力量。 县级以上人民政府应当统筹安排彩票公益金，彩票公益金的本级留用部分，应当按照不低于20% 的比例安排用于发展残疾人事业。 第七条 有关残疾的评定，由区、县（市）残疾人联合会，会同同级卫生行政部门共同确定残疾评定定点医院，并依据国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》，做好残疾评定工作。 经哈尔滨市残疾人联合会审定，符合残疾标准的残疾人，由区、县（市）残疾人联合会发给《中华人民共和国残疾人证》。 第八条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。 弘扬人道主义精神，尊重、理解、关爱、帮助残疾人，支持残疾人事业。禁止歧视、侮辱、侵害、虐待、遗弃残疾人。 第九条 残疾人应当遵守法律、法规和规章，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。 第十条 本办法所称残疾人，是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力，同时持有哈尔滨市残疾人联合会核发的第二代中华人民共和国残疾人证（以下简称“残疾人证”）的人员。 残疾类别包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾。 第十一条 各级人民政府及有关部门应当有计划地开展残疾预防工作，宣传优生优育和残疾预防知识，增强公众残疾预防意识，建立健全残疾预防体系，实行残疾报告登记和残疾人统计调查制度。 针对遗传、疾病、药物中毒、事故灾害、环境污染和其他致残因素，应当组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。 第十二条 各级人民政府应当将残疾人服务业纳入政府公共服务体系发展规划，将残疾人服务设施建设作为城乡公益性建设项目，按照教育用地或者社会福利用地形式，优先办理用地手续，并在立项、规划、建设经费等方面给予重点扶持。 第二章　康　　复 第十三条 各级人民政府应当将残疾人康复工作纳入社会保障制度、基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容。 第十四条 县级以上人民政府应当按照国家要求，结合当地实际，制定残疾人年度康复工作计划，组织实施重点康复项目，并将康复经费列入同级财政预算，根据经济发展逐年增加。 第十五条 县级以上人民政府应当将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗