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XX市人口健康信息化系统建设方案 1.1 项目类型 本项目是XX市人口健康信息化建设的基础工程项目，本期主要是基础设施和试点示范建设。 1.2 建设目标要求 以深化XX市医疗体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务为主要目标，以“保基本、强基层、建机制”和构建XX市分级诊疗体系为重要手段，推动XX市卫生计生服务和管理标准化、规范化，整合服务资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，加强综合监管，提升综合管理能力和决策支持水平，满足广大居民、医务人员、行政管理人员等各领域人员的不同需求，逐步实现保健康、促公平、降费用，解决全市居民“看病难、看病贵”问题 具体目标包括： 1、通过建设人口健康信息平台构建上下互通、内外联动的服务网络，实现医疗卫生行业信息资源的整合，实现信息共享和业务协同。 2、基层医疗卫生机构管理信息系统实现试点全覆盖，基层医务人??在服务过程中为城乡居民建立动态更新的电子健康档案，并与电子病历信息互通共享，实现基层医疗卫生机构信息在区域内互联互通。 3、管理和决策支撑能力的提升，卫生计生行政管理部门能够动态掌握各类资源情况、各级医疗机构运营情况、医疗服务质量情况等，提高监管质量和效率，保障决策的科学性。 1.3 任务和范围要求 为了实现系统建设目标，本项目建设任务和实施范围主要描述如下： 1、建设XX市卫生计生数据中心，搭建信息化基础设施和卫生计生专网环境，建立健康档案库、电子病历库； 2、搭建XX市人口健康信息平台，统一全市的标准规范体系和安全保障体系，选择1个区县、1家市级三甲医院，2家二级医院，1家县级妇幼保健院做试点示范，实现市级平台与试点范围内公立医疗卫生单位信息系统无缝对接，实现数据互联互通； 3、建设基于人口健康信息平台的信息共享和业务协同应用，构建健康档案共享系统，双向转诊和公众健康门户； 4、开发实施基层医疗卫生机构管理信息系统，实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物管理等综合管理，支持基层医疗卫生机构规范内部管理和监督考核。实现与医保、新农合、健康档案等系统的对接。并在全市271家基层医疗机构(名单附后)实现大集中部署实施(上门安装、调试、培训、售后等)。 5、基于本期项目硬件设备基础资源，通过虚拟化方式构建云HIS系统，有效解决中小医院由于业务快速发展带来的IT持续投入的成本负担问题。本期项目选择县域内一家妇幼保健医院作为试点。 1.6 建设具体内容要求 具体的建设内容如下： 序号系统说明1标准体系和安全体系建设和完善XX市人口健康信息化标准体系和安全体系2卫生计生数据中心信息资源中心建设规划建设居民健康档案库、电子病历库、以及建设业务库、管理支撑库等3人口健康平台建设平台基础服务平台基础的业务服务组件，包括注册服务、全程健康档案服务、存储服务等数据交换平台包括基于ESB的集成交换平台和前置采集服务系统等，用于数据采集、清洗、整合等接口系统与医院信息系统的接口、与基层卫生系统的接口、与公共卫生系统的接口、与外部机构信息系统的接口等4基于平台的应用系统健康档案共享系统为医疗机构医生、健康服务人员等提供居民健康档案信息的订阅、发布服务，推动档案信息共享、病历信息共享和检查检验结果信息共享的应用。双向转诊系统围绕分级诊疗搭建双向转诊系统，建立医院与基层医疗机构之间的双向转诊系统，包括上转管理、下转管理、信息共享等公众健康服务门户实现卫生政策、健康教育、健康信息的发布等，实现预约挂号，检查检验信息查询和档案查询等5基层医疗机构管理信息系统业务服务系统基于《XX技术方案》和XX实际情况建设内部管理系统监督管理系统接口管理系统基本应用支撑服务1.7 需要遵循的建设依据 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》 国家卫计委《人口健康信息管理办法（试行）》 国家卫计委《卫生事业发展“十二五”规划纲要》 国家卫计委《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》 国家卫计委《基于健康档案的卫生信息平台建设指南（试行）》及其他业务、技术、规范文件。 国家卫计委《综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿）》 国家卫计委《医院信息系统基本功能规范》 国家卫计委《社区卫生信息系统功能规范》 国内外项目的技术标准、数据标准、相关规范等，例如ICD-10，HL7，SNOMAD等。 1.8 建设周期要求 按照本项目实施规模和难度，计划建设周期12个月。 2 现状介绍 2.1 XX市医疗卫生计生总体情况 XXXXXX 2.2 XX市医疗卫生信息化建设现状 XXXXX 3 需求内容 3.1 总体要求 基础设施和网络的