1第一章 导论的.pptVIP

中国税务信息化发展回顾 1、萌芽阶段（1982-1989） 这一时期税收电子化是以个人计算机作为应用平台，以计划、会计、统计等税务内部的信息处理作为应用切入点，重点是基层。 计算机应用主要集中在会计、统计报表处理、税收电算月报处理等方面，涉及征管其他方面的极少。 各单位应用水平及程度普遍不高，设备配备十分有限。 2、起步阶段（1990-1993） 1990年税务总局决定全面进行征管改革，在全国范围内推广“征收、管理、检查三分离”和纳税人主动申报纳税的征管模式。 计算机的应用从税务系统内部引申到外部，建立了简单的纳税人档案和纳税申报资料。 业务人员对计算机的认识有了较大提高，应用水平有了长足进步。 计算机应用从省市一级推广到了征管第一线，对基层的税收征管工作发挥了重要作用。 计算机应用开始在局域网条件下进行尝试。 3、稳步发展阶段（1994-2000） 1994年，我国进行了财税体制改革，1995年底，国家税务总局提出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式。 实施了金税一期、二期工程，开发推广了全国统一的税收征管模式软件——CTAIS。计算机应用以“金税工程”为先导，逐步深入到税收征管、出口退税、办公自动化、财务、监察、反避税、数据分析、系统监控等领域。 税务人员的信息化意识不断提高，经过稳步发展阶段的信息化建设，税务系统的信息化建设已经初具规模。 4、信息化建设的全面提升阶段（2000-） 2000年10月，国家税务总局提出了税务管理信息系统一体化的思想，标志着中国税收信息化建设进入了以一体化为主导的规范发展阶段。 在一体化的原则下积极完善金税工程二期建设、税务监控系统、出口退税软件等现有的应用软件，并开始着手金税三期的准备工作。 税收信息化的进一步发展——金税工程三期 规范“税收信息化”的叫法：全称为“中国税收管理信息系统”，中文简称金税工程三期，英文缩写为CTAIS，原来的中国税收征管信息系统统称为“原CTAIS”。 总体目标：根据税收管理总体目标，按照一体化原则，建立基于统一规范的应用系统平台，建立包括税收业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。 国外税务信息化概况 美国： 　 美国从上世纪60年代起逐步在全国范围内建立了税收征管网络，实现了从税收预测、税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源控制到纳税资料的收集、存储、检索等一系列工作环节的信息化。 在税收信息化的建设过程中，重视先进技术的运用，是美国的一大特色。如1999年，美国开始运用信用卡技术，支付预估的税款；2000年，美国开始采用顾客账户方式，纳税人通过国税局电子报税系统支付的税款可以直接从其银行账户中扣除。近期，美国又在新的征管软件中启用了数据挖掘信息技术，极大地保障了信息的真实性，减少了偷漏税现象。 澳大利亚： 　　澳大利亚已在全国税务机关内部全面运用计算机系统管理纳税申报，办理出口退税等日常工作，并实现了与政府相关部门如海关、工商、保险、金融及大企业的网络互联，有效地对税源进行控制，有针对性地开展税务审计。 另外，在安全方面，澳大利亚税务系统也采取了一些措施，如为防止灾难性毁坏而设计建立了数据库备份运行系统，以备不时之需。在保密机制上，采用了口令或密码、电子通行证等机制，同时使系统具有屏幕保护功能、权限保护功能和追踪查询功能。 　　意大利 在欧盟国家中，意大利拥有最成功、最大的税收信息管理系统——ITIS（Italy Tax Information System）。财政部通过ITIS对全国税收工作进行管理，同时，通过公用数据网实现税收环节相关部门的信息交换和资源共享。 ITIS包括16个子系统，主要有：税务登记注册系统、所得税子系统、增值税子系统、税务检查子系统、技术支持与培训子系统等。这些子系统相互配合、相互辅助，各种资料集中存放，各地区、各系统之间十分频繁地进行信息交换，构成了遍布意大利全国的税务信息网络。 　　日本 日本的税收信息管理系统也有其自身的特点。首先，国税局及税务署的系统根据征管工作的需要统一开发运行。国税局接收税务署传送的纳税人信息，并对银行传送的税款入库信息进行核对后，再传送给税务署。后者采用统一的定型统计，从而实现了国税局与税务署系统在统一的状态下运行。 我国税务信息化现状及存在的问题 1、缺乏统一规划和整体部署 一是信息系统建设缺乏标准化规范，致使税务信息系统各行其是，难以形成有效合力，影响了总体工作效率的提高。 二是在开发税务管理软件中过分强调专业化管理，开发了许多相互独立的税收专业管理软件，如税收征管系统、出口退税管理系统、交叉稽核系