巴曙松.18大之后中国经济金融政策走向.pptVIP

*;简 介;十八大之后的中长期宏观政策展望;站在短期观察，10月份的宏观数据进一步确认中国本轮经济的周期性回落或已接近尾声，从而使结构性问题相对于周期性问题开始显得更为重要。 考虑到18大作为中国经济社会运行的一个标志性事件，站在中期观察，18大之后的经济走势和政策选择在未来10年的中期政策框架内将成为各界关注的重中之重。;展望十八大之后的政策重点，有几个难以回避的结构性转变：（1）经济增长速度到从加速到中速增长的转变，防止这种转换过程中突发的“失速下滑”、保持转换的平稳是宏观政策重点之一；（2）从中收入向中高水平的转变，防止落入“中等收入陷阱”是宏观政策重点；（3）从区域与空间非平衡增长到平衡增长的转变，防止城乡之间、沿海与内陆之间的增长与收入差距扩大是宏观政策重点。;重点之一：人均GDP增速从加速向中速增长的转变。从实证关系上考察，随着农业人口向非农产业转移，生产率提升幅度最高，是加速阶段；当第一产业产值占比下降到10%以后，生产率提升的幅度下降，是转向中速增长阶段；2011年中国第一产业产值占比恰为10%，基本确认中国正式进入生产率提升的中速增长阶段。;重点之二：从中收入水平向中高收入水平的转变。2011年中国人均GDP突破5000美元，已经处于中收入向高收入转变的临界点，需要进一步实现从中收入到高收入的转变，防止陷入所谓的“中等收入陷阱”。 ;从十八大确立的发展目标与政策选项来看，应该说决策者已在战略层面进行前瞻性谋划，以应对以上三个结构性转变。 而且与十七大相比，十八大也有诸多显著的不同点和亮点，某种程度上，这些不同之处也将推动未来中国实现这三个转变。;政策主基调：强调发展、识别问题、重视改革 基调之一：强调发展。经济发展依旧被定位为未来十年中国的首要任务。（报告原文：综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标） 决策者仍将中国的发展阶段定位在“社会主义初级阶段”。主要的判断依据是中国人均水平较国际标准要低很多。按照目前中国人均GDP大致只有5000多美元的现状，大致处于日本50年代初、新加坡1967年以及韩国和台湾1975-1977年与美国的差距。这种差距令似乎意味着中国经济发展仍然存在较大空间，“赶超经济”的发展惯性依然存在。 ;政策主基调：强调发展、识别问题、重视改革 基调之二：识别问题。在对发展重视的同时，十八大对工作中存在的问题给予了深刻认识，显示出当前国内不断激化的经济、社会和政治矛盾，给予的重视程度要要高于以往历次会议。 报告原文： 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。 ;政策主基调：强调发展、识别问题、重视改革 基调之三：重视改革。在强调发展，识别问题的基础上，十八大对改革给予浓墨重笔的强调。 在经济体制改革方面，不同于往届报告的新增内容有两点：一是“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”二是“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。” 这些都是新的提法，值得关注。 ;政策目标与选项：经济结构战略性调整、收入倍增、城乡 一体化、提高开放 经济结构战略性调整：并认为“这是加快转变经济发展方式的主攻方向”。 从政策措施看：（1）以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点；（2）以扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模；（3）把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性牢牢把握新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级；（4）推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。;政策目标与选项：经济结构战略性调整、收入倍增、城乡 一体化、提高开放 收入倍增：十八大提出到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是中央决策者首次明确提出居民收入倍增目标。 2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。为了实现收入倍增，并考虑到人口增长，年均经济增速需要保持在7-7.5%之间。 从报告中指出增加居民收入的具体措施来看，首次提出的是“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，并以此作为深化收入分配制度改革的目标。;政策目标与选项：经济结构战略性调整、收入倍增、城乡 一体化、提高开放 城乡一体化：十八大报告中，进一步推动“城乡一体化”继续成为中央领导在解决“三农”问题方面的重中之重。并且，要加大统