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关于扑火通信保障问题 近年来，国家对森林防火的投入加大，森林防火通讯装备明显改善，保通能力明显增强，通讯在保障森林防火灭火的指挥、管理方面发挥了重要作用。但当前森林防火灭火通信还存在一些亟待解决的问题：一是没有统一规划、设计和技术标准，各地各部门通信网络建设各自为战。主要是投资比较零散，组网的勘查设计不充分，布局不合理，致使通信覆盖率较低，特别是火场通信盲区较多。总体上看，县级指挥部与林场、了望塔等固定台站通信覆盖率能够达到90%以上。但是，县级指挥部与火场的通信覆盖率不到50%。平时通，打起火来不通；固定时通，动起来不通的问题还比较普遍。二是手段简单，功能不强。目前森林防火通信主要是超短波通信和部分卫星通信，而超短波通信全部是模拟话音通信，无论是中继“背靠背”级联，还是中继链路级联，以及扫描中继级联等都有一个共同的问题，就是存在重叠覆盖区内本网络多个信道频率以及其它地区网络频率的互调干扰产生的二次谐波和三阶互调现象，通信效益低，堵塞严重。三是频率资源管理不规范。从宏观看，通信频率的使用比较混乱。不经审批随意设置频点，相互干扰现象十分普遍，扑火通信深受其苦。四是通信专业队伍建设滞后。防火通信队伍人员编制缺，人员素质不高，不稳定，培训渠道不畅，难以担负日趋繁重的通信保障任务。 当前和今后一个时期森林防火灭火通信保障，应坚持以超短波通信为主，以其它通信手段为辅，综合利用无线电短波、超短波、有线、公众移动、卫星和计算机网络等系统手段，建立以林区固定超短波通信网为基础、以车载和机载通信设备为支撑、以便携应急通信设备为补充的森林防火灭火通信网络。保障森林消防队伍灭火作战时能够及时采集和传输火场信息，实现各级指挥员与火场一线人员语音、数据通信，并随时跟踪掌握扑火队伍定位信息，确保指挥通信不间断。达到“火场通”“动中通”的目的。一是因地制宜选择固定转信点，增加超短波通信网覆盖范围。森林防火灭火通信，因高山阻隔、信号死角多，应根据各地地理环境和现有通信装备的技术性能，在重点林区因地制宜设置超短波双通道数字固定转信台，采取点、线、面相结合方法，建立超短波通信网络，做到重点覆盖。设置固定转信台要充分利用高山、扩播电视塔、了望塔、景区等资源，按照图上选点、实地察看、设备试通、确定架设点的方法步骤实施，确保固定转信台架设布局合理、通信质量稳定可靠。有条件的地区可采取多级中转的方法，实施大区域 全程组网；条件暂不具备的地区，可先行设置单台，搞好“小区”通信，增加超短波通信网覆盖范围，待条件成熟时逐步建立或用机动设备临时组网。固定转信台建设应结合实际量力而行，既要防止片面追求全程联网而花费高昂代价，又不能不搞建设而造成防火灭火通信盲区。二是以车（机）载通信设备为支撑，便携应急通信设备为补充，增强火场通信的有效性。由于我国森林面积大，超短波固定转信台架设条件有限，超短波通信网不管是面状分布还是点状、线状分布，其信号覆盖率无法做到百分之百。因此，森林防火灭火通信网建设应考虑配备一定比例的移动式中继台，以增加火场通信覆盖率。在通信基础设施好的地区，移动式中继台通过一次或几次中继，可接入当地超短波通信网主网；在通信基础较差的区域，以一套或几套车（机）载超短波全频段数字指挥调度台或数字功能转信台为支撑，以便携背负式数字多功能转信台及大功率手持台为补充，与各类超短波对讲机、车载台及其它通信手段相互连接、配合使用，形成小区域覆盖的临时超短波应急通信网，就可基本实现“火场通”。三是组成无线短波、有线电话、移动公网和卫星通信系统优势，增强扑火通信的稳定性。仅靠无线电超短波通信，还无法完全满足森林防火灭火通信“火场通”、“动中通”的实际需求，必须充分发挥无线短波、有线电话、移动公网和卫星通信的作用，才能增强火场通信的稳定性。无线电短波通信建立迅速、易于组织、便于机动、灵活性强，运用无线电短波通信可以实现中远距离通信和动中通信。有线电话、移动公网也是森林防火灭火重要的通信手段，特别近些年移动公网覆盖面积迅速扩大，移动公网不但能保障“动中通”，还能进行数据通信，是南方部分省（区、市）森林防火灭火的主要通信手段。卫星通信当前主要使用海事卫星、全球星、亚星等，虽然卫星通信话费昂贵，不能普及使用，但它是森林防火灭火中远距离通信和“动中通”的保底手段。四是开发引进适合森林防火灭火特点的先进设备，确保“全程通”。当前，国内外现有的各种通信设备技术战术性能各有长短，可以解决某一段通信问题，但都有其局限性，仅靠一种手段不能完全满足森林防火灭火通信保障的需求。为此，必须开发和引进适合扑火通信保障的实用、管用通信装备，进行有效组合应用，形成系统，才能满足灭火通信需求。首先要解决好多种设备的互通互联问题，实现指挥协同。扑救森林火灾，通常是军、警、民协同作战，各种参战力量所使