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专题六 20世纪70年代以来西方行政思想的发展 课程考核要求及题目： 1、要求：根据下列题目，每人撰写一篇文献综述或读书报告。 2、题目： （1）新公共行政学及其对我国公共行政的启示 （2）试论公共行政学的研究途径 （3）西方国家新公共管理运动述评 （4）“政府失败”理论及其对我国政府改革的启示 （5）制度变迁理论及其对公共行政发展的影响 （6）《公共行政的合法性(一种话语分析)》读书报告 （7）后现代公共行政理论述评 （8）西方“政府再造”理论及其对我国政府改革的启示 （9）企业家政府理论述评 （10）新公共服务理论述评 （11）公共治理理论的发展路径及其启示 （12）《二十一世纪的公共行政：挑战与改革》读书报告 专题六 20世纪70年代以来西方行政思想的发展 参考书目： 1、《公共行政的精神》弗雷德里克森，中国人民大学出版社 2、《公共行政学：管理、政治和法律的途径》〔美〕戴维·H罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘 著，2002年第五版，中国人民大学出版社，张成福等校译 3、《新公共管理 》彭未名,邵任薇,等 华南理工大学出版社 4、《自由、市场和国家》，布坎南，北京经济学院出版社 5、《制度、制度变迁与经济绩效》（美）道格拉斯.C.诺斯 著，上海三联书店，1994年版 6、《公共行政的合法性--一种话语分析 》，(美) O.C.麦克斯怀，吴琼 译，中国人民大学出版社 专题六 20世纪70年代以来西方行政思想的发展 7、《后现代公共行政》(美)查尔斯·J·福克斯等著、楚艳红等译，中国人民大学出版社 8、《摒弃官僚制(政府再造的五项战略)》，(美)戴维?奥斯本等著//谭功荣等译，中国人民大学出版社 9、《改革政府(企业家精神如何改革着公共部门)》，(美)戴维·奥斯本 特德·盖布勒 周敦仁译，上海译文出版社 10、《新公共服务:服务,而不是掌舵》， (美)珍妮特.V.登哈特(JanetV.Denhardt) (美)罗伯特.B.登哈特(RobertB.Denhardt) 著，中国人民大学出版社 11、《治理与善治》，俞可平 编，社会科学出版社 12、《二十一世纪的公共行政：挑战与改革》，（美）菲利普.J.库珀（ Phillip J. Cooper） 等著，中国人民大学出版社 专题六 20世纪70年代以来西方行政思想的发展 第一节 背景分析与总体特征 第二节 公共行政学思想的发展 第三节 行政理念的创新与发展 第一节 背景分析与总体特征 背景分析 经济背景：20世纪70年代,西方国家结束了二战以来的经济高速增长,陷入了新一轮的”经济危机”。作为西方经济学主流的“凯恩斯主义”遭到质疑和批评。 政治背景：伴随着经济危机，西方国家出现了一系列的政治危机，如越南战争、水门事件等，人们对西方政治制度的权威提出了批判。 第一节 背景分析与总体特征 行政背景： 随着战后政府干预经济的深化，行政事务越来越纷繁复杂，变化不断的市场也对政府行政的适应性提出了新的要求。公共行政一方面要保证效率，另一方面又要突破传统局限，使公共行政活动与社会民意相衔接。 伴随着政府管理范围的不断扩大，政府的职能也急剧膨胀，政府的组织结构趋于臃肿，其结果导致政府管理的低效率或无效率。 第一节 背景分析与总体特征 总体特征 伴随着西方国家行政改革的浪潮，行政改革问题成为了行政学家共同关注的核心问题。 研究国家行政问题的视角进一步扩大。 行政理论研究的领域扩大，关注非政府公共组织、第三部门的管理与服务问题。 行政管理的核心价值理念，即“管理主义”和“宪政主义”的矛盾和冲突比较激烈。 第二节 公共行政学思想的发展 新公共行政学思想 新公共行政学产生的背景和过程 20世纪60~70年代，伴随着一系列的政治、经济和社会危机，政府改革的呼声此起彼伏，传统的行政学说面临严峻的挑战。 1968年，在美国行政学家沃尔多的支持下，一批年轻的行政学者在美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心集会，他们反观传统行政学的固有缺陷，开始用全新的视角、全新的理性价值审视和研究公共行政的今天和未来发展，从而形成了一个新的公共行政学流派。 第二节 公共行政学思想的发展 对传统公共行政学的批判 对传统行政学“效率至上”观的反思和批判 对政治与行政二分思想的批判 新公共行政学的主要观点 社会公平价值观 公共行政的核心价值在于社会公平 应抛弃传统的过于稳定的官僚组织体制，寻求具有灵活性的行政组织结构或官僚组织形式 动态、开放的组织观 公共行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感这四种基本的运作过程。 第二节 公共行政学思想的发展 罗森布鲁姆的多元公共行政观 公共行政的基本内涵及其特质 公共行政的基本内涵：运用管理