中国特色社会主义返抹律体系_结构_特色和趋势_朱景文.pdf

中国特色社会主义法律体系: 结构、 特色和趋势 朱 景 文 　:中国特色社会主义法律体系的形成为研究中国法律体系的结构、 特色和发展趋势奠 定了现实基 。 可以规范性法律文件的归属和法律规范的性质两 个向度作为研究法律体系的框架。 前者的目的在于描述中国立法的现状, 后者旨在分析不同性质的法律规范在各 个法律部门的分布。 改革开放以来, 由于市场经济、 民主政治、 和谐社会、 生态文明、 法制建设和全球化的影响, 使 各类法律规范在不同法律部门中的分布发生有意义的变化, 这种变化 一方面反映世界各国法律体 系发展的共性, 另 一方面又有鲜明的中国特色。 :法律体系　法律规范　公法与私法　实体法与程序法　国际法与国内法 作者朱景文, 中国人民大学法学院教授 (北京　100872)。 中国共产党十五大提出, 到2010 年形成有中国特 社会主义法律体系, 十六大重申到2010 年形成中国特 社会主义法律体系的目标。作为一项政治使命, 现在这一任务已经完成。一个 以宪法为中心, 包括宪法相关法、 民法商法等法律部门在内的中国特 社会主义法律体系已经 形成, 这就为从理论上深入研究中国法律体系奠定了现实基础。 中国社会主义法律体系如何划 分很早就是法学界关注的问题, 但是由于缺乏现实立法的根据, 除了引用国外的材料, 难免无 的放矢。作为一项科学研究, 中国特 社会主义法律体系的内在结构如何, 它未来的发展趋势, 这种趋势和世界其他国家的法律发展有什么关系, 其中中国的特 在哪里, 均是中国法律体系 今后向着更高的目标发展所应该弄清楚的问题。本文试图对上述问题作一探讨, 以求教于法学 界同仁。 本文的分析框架是双向度的, 即规范性法律文件和法律规范的性质。规范性法律文件和法 律规范的关系是表现形式和内在结构之间、 现象和实质之间的关系。分析单元之一是规范性法 律文件, 研究它们在各个法律部门中的大致归属, 借以分析中国立法的现状;另一个分析单元 是法律规范, 分析公法与私法, 实体法与程序法, 国际法与国内法规范在现行法律文件中的分 布和构成。这里不涉及诸如公法和私法之类的划分是否恰当的争论, 而只是把它们作为一种分 析工具或理想类型, 借以从不同角度分析法律体系、 法律部门的性质和变化。 选择公法与私法、 实体法与程序法、 国际法与国内法作为衡量法律结构变化的指标不是任 　本文是朱景文、 张春生和杨立新主持的中国法学会十大专题项目之一 “完善中国特 社会主义法律体 系研究” 的中期成果。 ·20 · 中国特色社会主义法律体系:结构、 特色和趋势 意的:一是由于它们在法学研究中有悠久的学术传统;二是由于它们在法律体系中的覆盖面, 不只是涉及个别法律制度, 而具有整体性, 能够大致涵盖改革开放以来中国法律结构变革的范 围;三是它们与中国社会变革相联系。其中公法与私法代表公共权力行使和私人自治的两个维 度, 可以分析公权力对社会的干预和公民对公共事务的参与程度;实体法与程序法代表实体权 利和实现实体权利的程序的两个维度, 它们是一个国家法治的两个相互依赖的方面, 可以分析 法治本身变革的程度;国际法与国内法代表法律变革中的国际因素和国内因素的互动, 可以分 析国际因素对国内法律变革的参与度。借助这些工具, 可以分析中国法律体系过去、 现在和将 来在不同维度之间发生的变化, 进而通过法律规范性质的变化解释中国法律体系的复杂结构和 发展趋势。 一、 法律体系结构的历史演变 一个国家法律体系的发展与社会关系的发展一样, 有一个从简单到复杂的过程。 在人类刚刚进入文明社会初期, 社会关系简单, 调整它们的法律规范也简单, 法律主要以 习惯法的形式表现出来, 而且调整社会关系的法律规范与其他社会规范也没有严格的界限, 法 律与道德、 宗教往往是一而二、 二而一的, 法律部门更谈不到什么划分。中国古代社会的法律 “民刑不分, 诸法合体”, 从现在的观点虽然也可以分辨出刑法、 民法、 行政法、 诉讼法等成分