佩特曼的参与式民值镊理论及其当代启示_原宗丽.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2013年第5期 佩特曼的参与式民主理论及其当代启示 原宗丽 （厦门大学，福建厦门 361005） 摘 要：卡罗尔 ·佩特曼是 国际知名的政治理论家，是 当代西方参与式民主理论的主要代表人物。在 1970 年 出版的《参与和民主理论》一书中，从参与式民主的 内涵、功能、实现层次以及参与型社会等层 面对参与式民主理 论进行 了诠释和建构。佩特曼的参与式民主思想标志着当代参与式民主理论的正式兴起 ，推进 了西方参与式民主 的实践 ，也对 当前我 国民主建设的深入发展具有重要启示。 关键词：佩特曼；参与式民主；启示 中图分类号：D082 文献标识码：A 文章编号：1008-4088 （2013）05-0039-05 卡罗尔·佩特曼（Carole Pateman，1940－ ）是国际知名的政治理论家，是美国国家政治协会 历史上的第一位女性主席，是当代西方参与式民主理论的主要代表人物。近代以来，在西方民主 研究领域中，以自由主义为价值取向的代议制民主几乎占据民主理论的主流，但其自身的各种 弊端也在现实中不断凸显，公民对公共事务的“冷漠主义”盛行。在这样的背景下，学者们对于现 实开始进行反思和探索，1960 年阿诺德·考夫曼首次提出“参与民主”的概念。1970 年，卡罗尔·佩 特曼《参与和民主理论》一书的出版，标志着参与式民主理论的正式兴起。在对当代自由主义民 主理论的缺陷、不足进行质疑、批判的基础上，佩特曼对卢梭、密尔、柯尔等民主参与式民主论者 的思想进行了梳理和分析，进而提出了弥补、修正自由主义代议制民主的参与式民主理论。本文 试图对此进行剖析和解读，力求对当前参与式民主问题研究有所增益。 一、参与式民主内涵的诠释 近代以来，自由主义民主逐步勃兴并成为西方意识形态语境的主流。到了19 世纪末20 世 纪初，自由主义民主理论出现了精英主义的话语偏向，认为民主不再是人民的统治、人民的参 与，“民主是一种政治方法，即，为达到政治———立法与行政———决定而做出的某种形式的制度 [1] 安排”，人民只不过是有机会通过选票来接受或拒绝某些政治家的统治，公民参与只是指公民 参加选举活动或广泛参加对决策者的选择。但现实中，自由主义民主的“精英”参与却导致了公 民对公共事务参与的“冷漠主义”，公共集会的人数减少、公共参与和公共意志衰落。正是在这样 收稿日期：2013-03-16 基金项目：本文为 2012 年 国家社会科学基金项目《当代中国参与式民主的建构模式研究》（项目编号 ：12CZZ060） 的研究成果。 作者简介：原宗丽（1977- ），女 ，中共中央编译局博士后 ，厦门大学马克思主义学院副教授、系副主任 。 · · 39 《中共福建省委党校学报》2013年第5期 的背景下，佩特曼对自由主义民主的危机进行了反思。她指出，自由主义民主理论不再关注“人 民”的参与，不再关注普通人的参与活动，而把少数精英的参与看成是民主政治的关键，只是一 种“有限的”公民参与，实际上是不充分的民主，仅仅是对现实政治制度进行描述的运作逻辑。在 她看来，参与是民主理论的核心，参与不完全是经验的，它也应该是规范的，也应该有着特定的 规范要求和价值取向。首先，参与是公民的直接参与。佩特曼认为，真正的民主应当是所有公民 直接的参与公共事务决策的民主，而不是由精英代表简单的“代表”人民，从政策议程的设定到 政策的执行，都应该有公民的直接参与，“只有当个人在当前的社会中有机会直接参与决策过程 [2](P103) 和选举代表，他才有希望控制自己的生活前景以及周围环境的发展”， 只有在大众普遍参与 的氛围中，才有可能实践民主所欲实现的基本价值，如负责、妥协、个体的自由