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一、有形建筑市场的发展与展望 33 创新发展思路拓展交易范围 努力构建和谐统一的大市场 东营市建设工程交易中心张振洲 刘学娜 [内容摘要]有形建筑市场为增进建设工程交易透明度，加强对建筑市场交易活动的监督管理，以及 从源头上预防工程建设领域中的腐败行为发挥了极其重要的作用。根据有形建筑市场现状， 结合完善有 形建筑市场的作用和意义，从拓展交易范围的角度上，对有形建筑市场发展进行探讨，提出一些建议。 [关键词]有形建筑市场拓展大市场 上世纪90年代后期，按照建设部和监察部的统一部署，全国各地相继建立起有形建筑市场。有形建 筑市场作为建筑市场管理和服务的一种新形式，在规范建筑市场交易行为、方便市场主体等方面取得了一 定的积极成效。但是，有形建筑市场作为一个新生事物，它的形成、发展和完善不可能一蹴而就，而是必 须经过一个时期的理论探讨和实践总结。结合全国当前建筑行业的具体情况，针对有形建筑市场在市场经 济体制中所显现的特点、经济关系以及今后的发展方向等几方面，笔者谈几点个人观点。 一、有形建筑市场的现状 我国有形建筑市场发展完善时间尚短，目前还远不如有形证券、金融、房地产市场那么活跃，虽然己 初具规模，但仍然处于幼弱的启动状态。具体表现在：市场已初步建立，有一定的体系和框架，尚需进一 步健全完善。 目前，全国地级以上城市基本建立了有形建筑市场，不少大城市为了方便市场主体，提高市场监管覆 盖面，还建立了远郊县、专业工程和建材交易等有形建筑分市场，有形建筑市场的整体框架和体系已经初 具规模。在政府主管部门的大力推动下，有形建筑市场为建设工程招标投标活动提供了设施齐全、服务规 范的交易平台；为市场主体各方提供收集、存贮和发布招标投标、政策法规等各类信息；还为政府主管部 门提供了实施监督和管理等领域的多项服务。另外，目前进入有形建筑市场交易的总承包工程已经接近百 分之百，有形建筑市场在规范建筑市场秩序方面呈现出了一定的作用和活力。 二、有形建筑市场存在的问题 1、市场概念尚不清晰，仍然带有一定的行政管理色彩。目前，有形建筑市场虽然有市场的名称，但 其初步定位仍是围绕行政管理工作，向必须招标项目和政府主管部门提供服务是其工作重点。整个有形建 筑市场尚缺乏市场要素，缺乏为市场主体服务的内容，市场概念不够清晰，处于游离状态。市场的运行也 34 创新思维 主要依靠政府主管部门凭借行政权力来推动和发展。 2、市场的推动缺乏市场主体的参与，投资结构不够合理。目前，有形建筑市场由政府投资建设，广 大市场主体与其没有直接的利益关系，因此造成市场主体对有形建筑市场的建设、发展和运行漠视的局面。 有形建筑市场的进一步发展尚只能依靠政府主管部门凭借行政权力来进行推动，缺乏市场主体的主动参与 和积极配合。目前的有形建筑市场虽然主要由政府主管部门建设和推动，却不能以政府主管部门的角度去 看待它。政府主管部门只是对市场进行监督、协调、服务和宏观控制。市场本身就是要用看不见的手，来 调节市场不同主体之间平等的经济关系和物质利益。这里的调节指的是无形市场观念，而不单单指的是有 形的一个交换场所。进而言之，有形建筑市场是比有形的交换场所更为广泛、复杂的一种经济组织。目前， 我国的建设领域较为繁荣，这是有形建筑市场能得以发展的一个重要优势和契机，要把开发利用和合理配 置社会资源作为发展有形建筑市场最根本的出发点。目前，在建筑市场的交易环节中引人注目的仅限于招 标投标监管部门和招标代理中介机构，有形建筑市场的市场主体和市场概念比较模糊，受计划体制、行政 管理影响的痕迹还很深。有形建筑市场反映出的建筑市场状况，建筑市场的配置走向都不清晰，市场化进 展缓慢。在这种情况下，必须从市场角度出发，进一步改革管理体制，培育和发展有形建筑市场的市场要 素，以实现建筑市场资源的合理配置。 三、有形建筑市场的发展方向 1、积极加强建筑市场的信用建设。建设工程项目全部纳入有形建筑市场交易是建立建筑市场信用体 系的重要前提。今后必须借助现代信息技术，用信息化实现工作的流程化、管理的透明化、服务的规范化， 用信息化手段实现建筑市场信用建设的进一步完善。主要突出以下几方面，一是作为建设行政主管部门管 理建筑市场的政务平台，突出打造信用政府，提高管理部门的办事效率、增强透