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从扩大招生规模看高等教育的发展对策 郭娅莉 宋培义 (北京广播学院 北京100024) 摘要按照计划，副2005年我国适龄青年毛人学率将达到15％．从而达到高等教育大众化的下限。 我国高等教育扩大招生规模不仅可以改变高等教育规模过小、结构单一的状况，而且还可以满 足人民日益增长的接受高等教育的需求，同时也为21世纪我国经济持续稳定的发展和科技创 新能力的增强奠定了人才的基础。但我们应看到，扩大招生也带来许多新的问题和负面影响， 如何解决这些问题是高等教育面枯的新的挑战，本文将从问题的产生及解决对策等方面进行 初步的探讨。 关键词高等教育教学质量知识人才 一、扩大招生规模带来的不利影响 1．对教学质量产生的影响 以1999年扩招为例，我国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到153万人，增加 了45万人。扩大招生具有积极的一面，它对于提高全民整体素质、满足社会需求、促进居民消 费、带动教育相关产业的发展、增加就业机会等方面具有重要的作用。仅1999年扩招就为国 民经济部门新创造就业机会256208个。但另一方面，扩大招生也带来前所未有的问题。由于 扩招录取分数的降低，录取的学生最高分与最低分之差达到100分。生源水平参差不齐，学生 不仅是分数相差悬殊，而且在非智力因素(如素质方面)相差较大，人才培养的质量问题比以往 更加突出，使高校面临如何提高教学质量的新课题。 由于扩招，学生数量猛增，使得一些学校新设学科师资准备不足，专业教师匮乏．甚至出现 有的新增专业无高级职称专任教师的情况。据近期对我国部分本科院校师资配置不足的学科 情况调查显示：理工类大学设经济学专业的院校有182所，专业教师不足10人的院校有23 所，其中无高级职称教师的学校有7所，无专任教师的学校有5所；理工类大学设法学专业的 院校有90所，专业教师不足10人的院校有60所，其中无高级职称教师的院校有16所，无专 任教师的学校有6所。 除师资力量不足外，提高现有教师的素质和教学水平也是亟待解决的重要问题。知识经 济时代的到来，加快了知识更新的速度，现在知识平均更新的速度是5～7年，今后会更快。要 培养出高素质的刨新型人才。教师的知识更新就显得特别重要，教师的知识更新能力与教学效 果的好坏有着密切的关系。由于教育经费紧张，专业教师数量匮乏等原因，使得有计划地安排 教师进修，进行知识更新更加困难，这一现状直接影响高校教学质量的提高。 2．盲目设置专业不利于人力资源按社会需求的合理配置 目前，我国在人才预测和规划方面还不存在不足，使得高校专业设置及招生人数确定的依 ·97- 据不克分，这就导致某蝗高校的专业设置和招生』、数多少带有一定的盲目性。从国家方面来 看，每年下达给各高校的招生人数的主要依据，一是国家总体人才需求数．二是各高校的承受 能力。但高校方面提出的承受能力只是从校台、师资、专业优势等自身实力考虑，而不是从社 会需要及其变化趋势考虑。像前几年经济过热时，管理、财会专业一哄而上，最终造成这些专 业的毕业生就业困难。1999年高校开始扩大招生规模，今年高校毕业生所面临的劳动力市场 的供求关系已经发生了重大变化。如果劳动力市场的就业与经济发展的需求产生较大矛盾， 就会影响到高等教育的个人收益，进而影响到居民投资高等教育的积极性，从而破坏高等教育 作为经济增长点的地位。因此．如何科学合理地设置专业，为社会输送急需专业人才，是各高 校面临的新问题。 3．资金短缺制约着高等教育的健康发展 在我国，高等教育的物力和财力资源主要由政府承担。我们以占全球2％的教育经费，支 撑占全世界22％的教育规模。我国财政性高等教育经费支出占GNP的比重为2．44％．生均 经费低于国际5．1％的平均水平，大规模的高等教育与低水平的教育投入形成的反差导致了 高校教学设备不齐全，陈旧落后，公用经费紧张，图书资料短铁等状况。我国大多数高等院校 的教学设施、仪器设备原本就比较差．由于招生规模突然扩大，使得这一情况更加严重。特别 是规模较大的学校，资源短缺尤为严重。1999年与1995年比较，按全日制学生(本、专科学生 和研究生)计算，生均教学行政用房面积由16．19Fn。下降至14．9