从三个方面加强水利基本建设资金管理.pdfVIP

． 堡堕建堡重理 从三个方面加强水利基本建设资金管理 谷志华 (长江工程建设局财务处．湖北．武汉，430010) 霸篓冀作为水利基本建设投资管理的重要组成部分，怎样适应新形势下水利建设投资发展的需要，以 保障和促进水剃基奉建设的顺利进行?本文从建设项目管理、资金管理、资奎芰付三十方面，对管好用好 水利建设资金，加强资金管理·保证资盘安叁+提出办法和思路。 嚣簿疆基本建设；财务；资金；管理 长江重要堤防隐蔽工程(以下简称隐蔽工程)投资大、政策性强，其资金管理情况的好 坏，将直接影响到工程的建设。要较好地完成国务院赋予长江委的历史重任，遵循相关财 经法规、完善财务手续、规范开支标准及范围，我们以水利基本建设资金管理为基准，切实 做好三个方面的管理，保证资金安全，管好用好水利基本建设资金。 1建设项目管理方面 水利基本建设财务管理的主要任务是对水利基本建设项目建设开始到项目建成交付 使用的全过程进行财务监控和管理，它的职能就是对水利基本建设项目投入的资金运动的 全过程进行连续、系统、全面、综合地反映，并实施核算及监督。其中，对水利建设资金的管 理和使用是水利基建财务管理的核心，而水利建设资金管理和使用的好坏，决定着水利基 本建设项目能否顺利完成，决定着水利基本建设投资效益的高低。 严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，建立健全各项内部 管理制度，树立良好的财经纪律观念和法制观念，是对水利建设资金运动进行监控和管理 的有力保障。 1．1加强组织领导，层层落实责任 隐蔽工程项目在实施以来，得到各级领导的高度重视，长江水利委员会(以下简称长江 委)按照项目法人责任制的要求，组建了项目法人——长江建管局。在工程建设管理工作 中，项目法人严格执行国家有关工程建设管理的法律、法规，建立健全了规范化、制度化、科 学化的建设管理程序和体系，充分发挥项目法人的主导作用，严格执行工程建设程序，切实 加强工程各参建单位的组织协调，依据合同进行工程建设质量、进度及投资的控制，在实践 中完善了隐蔽工程建设的管理体系，切实履行了项且法人的各项职责，实现了工程建设管 理目标。 1．2严格实行招标投标制 长江建管局严格按照《招投标法》和七部委令搞好招投标工作，本着“公平、公正、公开” 的原则择优选用施工单位。 1．3严格实行建设监理制 按照水利部《长江干流一、二级堤防工程建设监理暂行办法》的规定．一级堤防工程的 367 蓬塑堡堕堡i呈璧堡星翌崖三墼瑶圣曼 - 建设监理由长江委所属有资质的监理公司负责组织实施，二级堤防工程的监理按《招投标 法》及水利都有关规定进行招标。通过公开竞争，多个具有甲级监理资质的监理单位均在 隐蔽工程中承担了多个标段或多个项目的建设监理工作。 1．4严格实行合同管理制 根据有关合同管理方面的制度办法，长江建管局编制了《长江重要堤防隐蔽工程合同 管理办法(试行)》，把合同管理贯穿于整个隐蔽工程建设的实施过程，无论是设计、施工、勘 察、科研、监理、技术咨询、征地移民拆迁，还是对内管理及对外协调等工作，都采用签订合 同的方式进行管理。 2资金管理方面 在水利基本建设投资加大的同时，经济犯罪及诈骗案件时有发生。随着国家基建投资 体制、财务制度的改革以及国家审计、财政检查、项目稽查力度的加大，给基建财务管理也 提出了新的更高的要求。当前水利基建投资项目管理中最重要的两个方面，一是工程质量 管理，二是资金管理。管好用好建设资金的重要性，要求从讲政治的高度来认识这个问题。 因此，切实加强对资金的使用管理，已成为各级领导和财务部门当前及今后工作的一项重 要任务。 2．1建立健全资金使用责任制度 建立健全资金使用管理责任制，明确各有关部门、人员在资金使用管理中的职责，做到 一级抓一级，层层落实。强化和健全资金使用管理的计划、预算环节，资金拨付环节，使用 环节及银行账户管理等几个重要环节的管理。建立各环节的