从沙尘暴发生看三北工程建设在西部开发中的地位与作用.pdfVIP

三北工程建设实际和我国国情、三北地区的区情应加大国家专项资金在三北防护林建设总投 入中的份额和比例·达到40％以上，至少应满足和保障造林种苗、科技推广、工程管理等物 化投入的资金。农民是建设主体。--：It防护林体系建设一条基本经验是把国家重点工程交给 地方和农民去办。利益在地方，潜力在基层，农民是受益的主体，农民也有迫切愿望和内在 需求，农民是防护林建设的主力军。要发挥社会主义制度优势，坚持实行农村生态建设义务 工、积累工制度，确保防护林建设的活劳动投入，并要大力扶持发展私有林业，为三北防护 林体系建设注入新的活力。各级政府和领导是三北防护林体系建设工程的责任主体。这是各 级政府和领导干部职能、职责决定的，强化政府行为、建立领导干部任期目标责任制，把三 北防护林体系建设作为考核干部政绩和当地经济社会发展的重要内容。五是把三北防护林体 系建设纳入法制化轨道，以法保障三北防护林体系建设稳定、连续和可持续发展。 我们要认真贯彻落实江泽民总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的指示精神，紧 紧围绕中央关于西部大开发的战略总部署，切实按照实现两个根本性转变的要求，以科技为 先导，以质量为中心，以重点地区治理为突破1：3，以培植资源、增加植被、巩固成果、提高 森林覆盖率为重点．遏制水土流失、防治沙漠化。把三北防护林体系建设同促进当地生态环 境改善、经济发展、农民脱贫致富紧密结合起来，建设生态经济型防护林体系，坚持不懈为 再造山川秀美、经济社会可持续发展的三北地区而奋斗． 从沙尘暴发生■三北工程建设 在西部开发中的地位与作用 魏茹萍 孙 枫 (宁夏回丧自治区农林综台开发办公室) (国索林生局三北防护林般局) 1沙尘暴的警示 沙尘暴是指强风从地面卷起大量沙尘，使空气浑浊，水平能见度小于3000m的灾害性天 气现象。我国由于位于特殊的地理位置，因此是世界四个沙尘暴多发地区之一．20世纪下半 叶，我国抄尘暴的发生呈急速上升趋势。抄尘暴的发生次数由50年代的5次、60年代的8次， 发展到70年代的13扶，80年代的14次以至于到90年代竟发生了23次．尤其是今謇以来， 在不长的时间内我国西北及华北北部地韪已连续发生了8次扬抄浮尘和沙尘暴天气，其影响 范围之广、发生过程之长、风力强度之大、发生频率之高均为历史同期所罕见． 造成今春抄尘暴顿繁发生的原因；一是受全球气温转暖，大气环流作甩影响I二是今春 我国西北、华北地区气温信高，降水偏步，空气干燥，大风较多}三是由于我国西北及华北 北部地区植被稀少．覆盖率低，土地沙漠化严重．这是沙尘暴发生最主要、量根本的原因．近 半个世纪以来，我国西北地区的沙漠化随着人El的增长及人类不合理的经济活动的增长而加 尉。沙尘暴的频繁发生与土地沙漠化扩展的步伐是相一致的．据调查，我国抄化土地50～70 一137— 年代年均扩展1560km2·70年代中期到80年代中期年扩展2 lOOkmz，近年来，年均扩展速 度达2460km2。内蒙古鸟兰察布盟后山、阿拉善地区、新疆塔里木河下游、青海柴达木盆地 东南部、河北坝上等地，年均沙漠化扩展速率达4％以上。 2土地沙漠化加剧的原因 造成土地抄漠化日趋严重的原因；一是不合理开垦。据全国农业区划办公室对黑龙江、内 蒙古、甘肃、新疆四省区遥感调查，198fi～1996年10年开荒2 912万亩，竟有1t79万亩撂 荒，近代形成抄漠化土地中，因农垦所致占25．4“。二是超载过牧。近一个时期，许多地区 经济依赖于畜牧业，盲目增加牲畜头数几乎成为一种政府行为，沙漠化草场一般超载率达 50％～120％，而草原建设严重滞后，草原围栏畜数仅占1．8％(美国等发达国家为95％)，造 成草场沙化退化。1949～I 990年，有235．3万hm2草场变为流沙．近代形成的沙漠化土地中， 由过牧引起的占Z8．3％。三是过度樵采。由于经济贫困，交通不便，许多地方农村生活能源 严重依赖于当地的森林资源。一些机关和驻军亦以林木为生活能源，从而使森林植被屡违破 坏。一些地方的群众在高额利润诱感下，乱采滥挖药用和食用沙生植物，导致土地抄漠