社会工作概论第5章节.pptVIP

教学要求： 了解：试述社会福利的内涵与功能 理解：社会工作与社会福利制度的关系 掌握：中国社会福利制度的变革与社会工作发展的关系 在我们传统文化里，“福利”最接近的词汇是“福祉”.——意味一种好的生活状况。是社会发展目标。 从政治哲学的角度来看，在一个国家的范围内，个人的权利如何界定并应以怎样的方式来维护，是一个值得讨论的问题。 （二）社会福利的定义 广义：社会福利制度是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。 狭义：国家或政府针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。 巴克主编《社会工作词典》“社会福利”：“一国用来帮助人们以满足经济、社会、教育和健康需要所推行的项目、津贴、和服务体系，从而维护社会的正常运行；另一界定是指一个社群或社会的集体福祉的状态”。 美国社会工作者协会1977年出版的《社会工作百科全书》，“社会福利”定义为“所有有志愿机构和政府推行的，目的在于预防、减轻和致力于解决社会问题的，或是改善个人、团体和社群福祉的有组织的活动。” 中国，社会福利主要是指由政府部门（主要是民政部），为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动，是一种基于需要需要但专业化水平较低的社会服务。 社会福利的模式是指社会福利的对象、保险标准、政策的制度化水平等相关因素的内在规定性。 《中国大百科全书》中规定，狭义的社会福利概念是指“在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施”。 广义的社会福利概念是指“为了改善和提高全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。 （三）社会福利制度的内涵 社会福利制度的存在是满足社会中个人、群体和社区的福祉，而一个国家（或地区）社会福利的内容与特征不仅受到社会价值观的影响，也受到政治——经济制度的制约。 社会福利制度是为满足公民的社会需要、解决社会问题而设置的专门制度，它必须通过社会服务体系来实现。 社会福利制度本身代表一系列有组织的专业服务机构和内容，彼此联系与依赖。 社会福利制度构成要素 资源（物质与金钱） 组织（机构） 人力（社会工作者和群体专业服务人员） 服务对象 外在制度和系统环境 社会制度与社会福利制度 社会制度社会学角度界定：已标准化并被普遍接受的角色、规范以及为热点社会化行为提供参照的体系。 社会福利制度存在于社会制度系统之中，受社会政治制度、法律制度的影响。社会福利制度本身功能与效力影响家庭、市场政府等系统在社会福利资源与服务提供中的作用和能力。试图解决社会问题和满足社会需要建立的专门制度。 2、积极的（社会）福利与消极的（社会）福利（根据福利目标、后果与影响区分） 积极的福利： 福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足 经济利益的基础上促进个人的人格发展，而是 增进人力资本的一种投资。 消极福利：消极的（社会）福利;以解决社会社会问题,主要关注社会层面，较少关注个人福祉与发展。福利的干预需附带辱化条件接受者要付出一定代价。 20世纪40年代贝弗里奇式的福利国家其主要目标是根除英国社会中的贪婪、疾病、无知与肮脏四大社会问题。 3、公共福利与私人福利(根据福利提供者区别) *公共福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。 因此，在某种程度上，公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并非配福利的主要行动者。 *私人福利主要是指由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人能物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。 （二）社会福利的三分法 英国社会政策者R.蒂特姆斯著作《福利的承诺〉福利从概念上分为： 剩余性社会福利（主要指社会服务） 财政福利（通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇） 职业福利（以就业为基础的福利津贴和服务）。 蒂特姆斯《社会政策导论》 社会福利归结为三种模式 剩余性社会福利： 工业成就—表现模式：社会福利作为经济发展产物的意义，总体社会福利与经济联系在一切，个体福利同其在就业市场上的业绩联系。 制度再分配模式：以公民需要为原则，在市场外通过国家再分配的方式，为所有公民提供福利津贴和社会服务。 三社会福利的功能：显功能和潜能。 潜功能的角度出发，社会福利是为了提升公民的社会地位、改善社会关系从而增强社会团结。 显功能的角度来看，社会福利是为了解决贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。 社会福利发展短期目标更多的是为满足其显功能， 长期目标则更多的是为了满足其潜功能的实现。 社会福利的功能主要： 第一、社会福利通过资源分配与再分配来改善公民的收入分布，从而减轻公民之间的不平等，促进社会平等目标的实现； 第