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　　关于行政相对人的涵义 摘要：行政相对人是行政法学中一个基本概念，本文对行政相对人的定义、分类、特点 进行论述，以明确行政相对人的涵义，从而明确其 法律 地位和相关权益。 关键词：资格、法律事件或行为、抽象行政行为相对人、具体行政行为相对人、受益行 政相对人、受限性行政相对人、普通行政相对人、特定行政相对人、公益诉讼、行政责 任能力、阶段性。 行政相对人外在表现可以说纷繁复杂， 目前 中国 的行政立法体系依从于行政管理体制， 行政相对人也依从于行政部门来认定，每个部门对相对人都有各自的界定 方法 ，该方法 可谓五花八门，而 理论 界对行政相对人的 研究 很少，对此缺乏理论的指导。例如：行政 相对人的责任能力、法律地位等最基本的法理 问题 ，在实践中执法人员很难正确做出分 析，直接 影响 了行政相对人的相关权益。为此，笔者试图从理论上对行政相对人的涵义 进行界定，以资实用。 一、行政相对人的概念 目前，理论界对行政相对人的概念有不同的定义，主要有以下观点： 第一、大多数学者认为行政相对人是行政主体相对方（１），即行政法律关系中行政主 体的对立方； 该观点存在如下问题：１、不能排除可能存在的第三方，行政法律关系并非是一种绝对 单一的双方关系，有可能存在与行政行为有利害关系的第三方，该第三方行政复议行 政、诉讼中列为第三人，但在行政执法程序中是什