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　　关于行政程序对行政自由裁量权的控制 【 内容 提要】行政自由裁量权是 现代 行政必不可少的权限，它的存在是提高行政效率之必需。但是，行政自由裁量权的固有特征使其在运行中出现被拖延、前后不一及滥用等现象。行政自由裁量权的合理运行是法治的需要。行政程序具有限制随意行政、衡平公正与效率之价值，是控制行政自由裁量权合理运行的有效手段。 【关 键 词】行政自由裁量权/行政程序/正当程序/合理规范/有效控制 【 正 文 】 行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最独特的一部分，它是行政主体提高行政效率之必需的权限，它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理 问题 ，可见，在现代行政中，行政自由裁量权是必不可少的。但要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。因此，行政自由裁量权不仅是各国行政法学 研究 的艰深 理论 问题，而且也是行政主体在管理 社会 公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。本文试从规范行政程序的角度对控制自由裁量权的滥用作一探讨。 一、行政自由裁量权的存在、错位及负效应 何谓行政自由裁量权？各学者的解释不尽一致。有学者认为，“凡 法律 没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适当的 方法 的，是自由裁量的行政措施。”（注：王岷灿：《行政法概要》，1983年出版的统编教