我国三资企业法的.ppt

我国外资法与WTO的协调 我国外资立法的修订 《中外合资经营企业法》(2001年3月15日) 《中外合资经营企业法实施条例》(2001年7月22日) 《中外合作经营企业法》（2000年10月31日） 《外资企业法》(2000年10月31日) 《外资企业法实施细则》(2001年4月12日) 《对外合作开采陆上石油资源条例》(2001年9月23日) 《对外合作开采海洋石油资源条例》(2001年10月24日) 《指导外商投资方向规定》(2002年4月1日) 《外商投资产业指导目录 》（2012年1月30日） 与WTO协定的协调 1、取消当地成分要求 删除《中外合资经营企业法》第9条第1款“合营企业生产经营计划，应报主管部门备案，并通过经济合同方式执行。” 删除《中外合资经营企业法实施条例》第57条“合营企业所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等（以下简称物资），有权自行决定在中国购买或向国外购买，但在同等条件下，应尽先在中国购买。” 删除《外资企业法》第15条“外资企业在批准的经营范围内需要的原材料、燃料等物资，可以在中国购买，也可以在国际市场购买；在同等条件下，应当尽先在中国购买。 ” 2、取消外汇平衡限制 取消《外资企业法》第18条第3款“外资企业应当自行解决外汇收支平衡。外资企业的产品经有关主管机关批准在中国市场销售，因而造成企业外汇收支不平衡的，由批准其在中国市场销售的机关负责解决。 ” 删除《中外合资经营企业法实施条例》第75条“合 营 企 业 的 外 汇 收 支 一 般 应 保 持 平 衡 。 根 据 批 准 的 合 营 企 业 的 可 行 性 研 究 报 告 、 合 同 ， 产 品 以 内 销 为 主 而 外 汇 不 能 平 衡 的 ， 由 有 关 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 或 国 务 院 主 管 部 门 在 留 成 外 汇 中 调 剂 解 决 ， 不 能 解 决 的 ， 由 对 外 经 济 贸 易 部 会 同 中 华 人 民 共 和 国 国 家 计 划 委 员 会 审 批 后 纳 入 计 划 解 决 。 ” 删除《中外合作经营企业法》第20条“合作企业应当自行解决外汇收支平衡。合作企业不能自行解决外汇收支平衡的，可以依照国家规定申请有关机关给予协助。 ” 3、取消出口实绩要求 取消《外资企业法》第3条第1款“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，并且采用先进的技术和设备，或者产品全部出口或者大部分出口。” 取消《外资企业法实施细则》第3条第2款“年出口产品的产值达到当年全部产品产值50％以上，实现外汇收支平衡或者有余的。” 取消原《中外合作经营企业法》第4条“国家鼓励举办产品出口的或者技术先进的生产型合作企业。” 4、扩大了外商投资企业的经营自主权 取消原《外资企业法》第11条“外资企业的生产经营计划应当报其主管部门备案。 ” 取消原《中外合资经营企业法》第9条“合营企业生产经营计划，应报主管部门备案，并通过经济合同方式执行。”  5、增加法律透明度 从1993年10月起开始清理原有外经贸内部管理文件,并同时出版了《对外贸易经济合作部文告》,专门刊登对外经贸法律。 公布了93项目前仍生效的对外经贸规范，废除了744个内部规定。 新制定实施的外经贸法规和管理条例都及时对外公布，相比以前的一些做法，在外资立法的透明度上有所加强。 缺憾 1、国民待遇 （1）超国民待遇 税收：表面持平，特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区；进出口经营权 其他：如用地、外汇管理等 次国民待遇 外资准入：工业领域基本放开；但服务领域在业务范围、经营地域等方面严格限制 股权限制：邮政、电信业务的经营管理等禁止外商投资；内外贸、旅游、房地产等服务业不允许外商独资,其中国内商业、对外贸易、医疗机构等还必须由中方控股或占主导地位。 业务范围限制：集中在金融业。 地域限制：集中在国内贸易、金融等服务贸易领域，如国内贸易对外资开放仅限于经济特区和北京、上海、天津等几个城市。 次国民待遇 在出口实绩上，实际工作中仍是审批的条件之一。 在技术转让要求上，鼓励向我方转让技术，但政府采取“市场换技术”政策，要求外商转让技术、建立研发中心等是审批条件之一。 2、数量限制 （1）进出口许可证、配额规定 如外资法规定外商投资企业为履行产品出口合同所需进口机械设备、原材料、和零部件等，可不再报请审批，免领进口许可证。 （2）外汇平衡要求 《国务院中外合资经营企业外汇收支平衡的规定》要求中外合资经营企业生产的产品应尽量多出口多创汇以做到外汇平衡。 3、透明度 （1） 过于分散，大量不向社会公开的内部文件、通知、批文等，涉及财务、工商、税收