用《政府工作报告》精神检查重点节能工程执行情况.pdfVIP

1用《政府工作报告》精神检查重点节能工程执行情况 王振铭 中国电机工程学会热电专业委员会 【内容摘要】：温总理“政府工作报告”中提出：“加快十大重点节能工程实施进度。区域热电联产做 为十大重点节能工程之一，进展情况如何?是否健康?还存在什么问题?是大家关心的问题也是领导部 门一直关心的问题，本文提出粗浅看法与大家共同探讨． 【关键词】：热电联产重点节能工程 O 前言 ． 温家宝总理在十一届全国人大一次会议开幕式上做政府工作报告．在报告的第二部分：2008年 政府工作基本思路，主要任务和予期目标及需要把握的原则。(四)2008年是完成。十一五”节能减 排约束性目标的关键一年，其中第二点提出：“抓好重点企业节能和重点工程建设．加快十大重点节 能工程实施进度’．区域热电联产做为十大重点节能工程之一，目前进展情况如何?是否健康发展?还 存在什么问题?是大家关心的问题．也是领导部门关注的重点，现在是认真总结的时候了． 1原文件精神 2006年7月25日国家发改委会同科技部等七部门以发改环资(2006)1457号：。关于印发。十一 五”十大重点节能工程实施意见的通知”下发各省市有关部门．其中提出： 十大重点节能工程是‘节能中长期专项规划的重要内容，已纳入‘国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要)，是实现。十一五”单位GDP能耗降低2095左右目标的一项重要的工程技术措施． 为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部，财政部、建设部、国家质检总局、国 家环保总局，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局等有关部门组织编制了r十一 五”十大重点节能工程实施意见)．现印发你们，请认真组织实施． L 1文件舞吐l主要内容 (1)用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热小锅炉，提高热电联产在供热中的比例，扩 大集中供热范围．燃煤热电厂发展20万千瓦以上的大型供热机组，城市附近的30万千瓦以下纯凝汽 发电机组改为供热机组，鼓励建设热电冷联供机组，北方小城市建设背压式供热机组热电厂． (2)加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽量采用热电联产方式，以背压供热机组为主． (3)建设分布式热电联产和热电冷联供． “)因地制宜建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂． L2氍套措麓 (1)加快城市供热体制改革 (2)适度超前建设城市集中供热管网，为热电联产创造条件。热网不落实的热电联产项目，不予核 准． (3)结合城市规划改造和工业园区建设，将现有供热机组改建为热电联产机组． (4)修改完善‘关于发展热电联产的规定》，研究热力和电力价格管理办法和税收政策，研究制定 严格的以单位热力煤耗作为主要指标的热电联产技术经济考核指标，建立热电联产认证制度，对于达 不到热电联产有关技术经济指标要求的项目要给予处罚．加强项目建设和运行监督管理，防止以热电 联产名义建设火电项目，引导热电联产规范有予发展． (5)各省级发展改革委做好工业热电联产发展规划和建设管理工作，组织落实各省(区、市)热电联 产规划和法规。 2‘6)研究并完善有关天然气分布式热电联产的标准和政策． L3组织实麓 (1)组织单位：国家发展改革委、建设部、国家质检总局、国家环保总局、科技部，有关省级发展 改革委、经(贸)委．国家电网公司、南方电网公司、中央和地方发电企业． (2)实施主体，实施热电联产建设与改造的企业或单位中央和地方发电企业． (3)参与单位：中国机械工业联合会． 2目前热电联产发展现状 十大重点节能工程公布后，热电联产行业受到极大的鼓舞，加快了热电联产的健康发展。据中国 电力企业联合会的统计报导：到2006年底，我国单机6000千瓦及以上供热机组共2606台，总容量8048 万千瓦，占同容量火电装机容量的1娟，占全国发电机组总容量的14．饿．年供热量227565万吉焦， 比2005年增加18．1蹦．目前我国热电联产装机容量已位居世界前三名，这是可喜可贺的大好事． 目前我国热电联产承担了全国总供热蒸汽量的81．嬲，热水采暖供热量的29．4％，在城市集中供 热的25．2亿平米市场中占有相当重要的份额(约为1／s)为节约能源，改善城市环境质量做出了巨大 贡献．据专家估算，我国热电联产每年可节约标煤6000万吨以上．因而可以说热电联产是节约能源 韵主力军． 我国在由计划经济向市场经济转轨过程中热电企业深受其苦，主要是煤价不断上涨，水与化学药 品和运费早已进入市场，不断上调价格，而热电厂的产品一电与热的出厂价格，仍停留在计划经济时 代，由政府定价，热电厂的厂长没有说话的权力．政府为稳定物价。保证民生，只有压热电厂了．因 而热电企业的亏损面越来越大，有的省绝大多数热电厂亏损，有的省全部热电厂亏损，有些小热电企 业维持不下去，不得不停产．为节能与环保做出重大贡献的热电行业处于十