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房建部门清算制的建立与实施 【摘要】：房建单位与运输主业分离，由局(分局)房建处(分处)代表局(分局) 行使肩建设备的资产管理职能，腐建单位则负责房建设备的生产经营。实行“管、营分开” 后，房建部门如何建立新的经营核算机制。本文以沈阳铁路局进行清算制试点的实践，对 清算制的建立和实施进行了论述和分析。 关键词：房建部门清算制实施 1、建立清算制的必要性 1。1铁路房建部门实行的经营核算是在计划经济体制下 形成的运营成本核算，随着铁路运行机制改革的不断深入， 这种成本核算方式已不适应房建单位与主业分离后进行经 营核算的要求，也制约着房建设备发挥资产经营效益最大 化。因此做好房建单位与主业分离工作，就要抓住核算方 式这个关键点，建立清算制这种新的经营核算方式。 1．2当前房建设备管理存在的弊端 1．2．1房建设备数量不清、配置不合理，干线、支线设 备使用同一个管理标准，浪费大、效率低。 1．2．2房建设备大、维修费用一直是按政策性．指令性 计划投资，没有按房建设备状况及应提折旧费标准计提折 |H，使设备吃老本，失修严重。 1．2．3房建人员工资总额、生产维修费成本不是按工作 量清算，与生产工作量不匹配，使成本不真实。也不荆于 调动房建部门职工的积极性。 1．2．4生办房屋建筑的使用单位对房建设备的使用不受 生产成本制约，随意性大，使管、用脱节，房建设备资产 的综合效益低。 1．2．5房建单位与房建设备的使用单位不是市场经营关 系，而是服务型关系。使房建部门对使用单位缺少规范和 制约措施。 、 1．2．6房建部门的机构设置不合理，限制了房建单位经 营和发展。 1．3房建单位与主业分离后实行清算斜就可以解决上述 弊端，实现铁路房建系统经营管理机制的转换，生产布局 的优化，充分发挥房建设备资产的效益，从而有利于房建 设备的保值、保级和职工队伍的稳定。’ 2、清算制的实施 房建单位与主业分离，实行资产、人员、财务“三分 开”，以房建设备做为运输业的重要设备基础，建立分离后 2 flt 的清算制关系。房建处(分处)代表局(分局)对房建设 备进行资产管理，并与房建单位建立新的经营关系，负责 房建设备保值增值责任。 2．i资产分开 2．1．1经营性资产的房建设备管理与修缮以责任书为载 体，明确双方职责、权益，由局(分局)房建处(分处) 确定生产办公房建设备的大维修费用基数，并负责对房建 单位大、维修工程最发包的组织管理。 2．1．2职工住宅(含已售住宅)资产属非经营性资产， 同经营性资产分开，由局、分局住房资金管理中心建立固 定资产帐，并负责住宅资产的管理与核算。以责任书方式， 由局(分局)房建处(分处)委托房建单位修缮。 2．1．3未售住宅维修费用和已售住宅共用部位、共用设 施维修费用，分别在租金、维修基金和相关的费用中列支。 住宅租金、售后房屋维修基金、公共设施维修费统一由路 局、分局住房资金管理中心实行财务管理。租金按平方米 单价，售后房屋维修基金按施工预算换算维修数量，下达 修缮计划，由物业公司承包清算。 2．1．4住宅以外的非经营性资产，按使用单位房建设备 规模核定维修和供暖费用基数，由房建部门包干使用。 2．1．5职工住房公积金管理，职工住宅出售、住房交易 二级市场、住宅(含已售住宅)修缮管理，按有关房改政 策执行。 2．2人员分开 按资产性质和经营方式的不同，。房建单位实行人员、 ’ 机构分开。 2．2．1经营性资产由局’(分局)有关部门按房建单位所 承担的生产办公房建设备维修数量、供暖设备数量和生产 岗位核定生产定员，由房建单位的供暖、工程维修公司分 别组织实施，实行全成本清算。 2．2．2非经营性资产(住宅部分)推行物业管理，逐步 分离主业。 2．2．3从事生产、办公房建设备修缮和供暖人员，统计 《