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卷 首 语 庆幸之余须反省 本刊评论员 新年锣鼓舞龙的喧闹刚过，在这新春喜庆的日子里，我们向广州市所有的民办教育学校拜个晚年，祝愿大家万事胜意、事业高歌猛进！ 同时，我们也由衷地为广州的民办教育庆幸，特别是为广州的公校办民校的这一块颇为特殊的民办教育额手庆幸。 广州的公校办民校，可谓得天时地利的眷顾：天时者，是公校办民校的发展之时，适遇公校将优质学位重点倾斜于高中，从而腾出空间，让民办初中得以纵横驰聘，做大做强；地利者，广州乃改革开放前沿的中心城市，寻求教育体制的改革及活力的思想与时俱进，更兼广州毗邻港澳，西方私人办学的教育理念与管理理念时为对照。于是就成就了广州这一方热土公校办民校的民教事业的辉煌。 广州市内从事中小学教育四十余所公校办民校，大家辛苦了！你们为广州人民广州教育所付出的每一点心血每一份努力，相信每一个广州百姓都会铭记在心。其最令广州百姓心怀谢意的是：你们所做出的每一点贡献，都与百姓的税收无关！经你们双手建立起来的无论现代化教学大楼还是简陋低矮的校舍、培养出来的国家人才还是普通劳动者，都与国库无关！ 善待从事中小学教育的民办学校，就是善待广州教育。从事中小学教育的民办学校是广州义务教育的一支援军，你们无怨无悔地为广州的义务教育分忧解难，你们不取国家分文（这个我们当然希望也有信心在未来的分类登记管理中得以完善）为政府的义务教育任务落实而分担释重。我们多么希望，从事中小学教育的民办学校能越做越大，越做越强，乃至占据广州中小学教育的半壁江山。如此，广州的中小学公校就能得到更好更多的投入，贫寒子弟乃至外来工子弟也就能享受到真正意义上的义务教育。从事中小学教育的民办学校的每一分不正常的萎缩，实际就是广州教育财政的多一分付出，公校学位的多一分压力。 环顾广州民办教育的所有学校，能取得最高声誉的、能得到广州百姓普遍认可的大多是公校办的中小学民校。这些学校多已走出了“招生难”的民办学校办学困境，已有条件将更多精力放在进一步提高教学质量教学管理的重要环节上了。但自去年9月以来，对广州公校办的民校的社会非议一直不断。那么，在此之际，我们是否更需警醒自我、反省自我，努力地将自己打造得更为清白无瑕、更为合法合理呢？ 公校参与举办民办学校的合法性当然不容置疑。 谨以《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第六条为鉴： 公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。 参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。 实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。 “实行独立的财务会计制度”该是广州的公校办民校最需要反省及检讨的所在。 有这样一所民办学校 看一所学校，得两次感触 黄允刚