北京市住房保障政策变革及其评价.docVIP

　　北京市住房保障政策变革及其评价 　　摘要 简要回顾北京市住房保障政策的 历史 沿革和实施情况， 分析 了新出台政策的主要变化，并对其做了评价，认为保障性住房在具体管理办法上取得诸多进步，包括细化准入标准、完善审核程序、规范建设方式和严格运行管理等。但尚有一些深层次 问题 亟待解决。 　　关键词 住房保障；政策；变化；评价 　　 　　住房问题是北京市当前保障和改善民生的重点领域。保障性住房政策的调整和完善是将公共资源公平、合理、高效地配置给低收入群体、改善其生活水平的关键。 　　 　　一、北京市保障性住房政策的沿革 　　 　　1998年，依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，北京市出台《关于加快 经济 适用住房建设的若干规定(试行)》，开始经济适用房建设，政府提供减免土地出让金和相关税费的优惠政策，限定供应对象和销售价格，面向中低收入住房困难家庭出售。2000年，《北京市城镇居民购买经济适用住房有关问题的暂行规定》出台，规定本市城近郊区城镇居民家庭年收入在6万元(含)以下的，并且是无房户或现住房面积未达到本市规定的住房补贴面积标准的未达标户，可购房。2004年《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》规定已购买经济适用住房的家庭住满5年的，补交综合地价款后可以按市场价格出售。2005年，因奥运、古都风貌保护等重点工程的建设，城市拆迁户大量增加，房源不足，北京经济适用房定向安置拆迁户，不再面向普通市民销售，普通市民可以购买二手经济适用房。截至2007年2月底，全市批准集中建设经济适用房项目52个，总规模约2600多万平方米，累计开工2197万平方米，销售面积约2000万平方米，解决了约19万户家庭的住房问题。 　　廉租房政策的实施起始于2001年，8月北京市出台了《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，规定具有本市户籍，人均住房面积低于7.5平方米的最低收入家庭可以申请廉租房解决住房困难。廉租房以租金补贴为主，即发放现金补贴由最低收入家庭自行到市场租房。截止2007年5月底，共有5603户家庭13977人领取租房补贴，配租后人均住房面积由3.82平方米上升到13.3平方米。另外，面向优抚和劳模住房困难家庭安排实物配租，租金标准按家庭收入5％确定。2002年开工建设的广渠门北里400套廉租房是 目前 北京市唯一的实物配租房源。截至到2007年5月底，实物配租349户942人，其中优抚家庭297户，劳模家庭52户。入住后人均住房使用面积由5.86平方米提高到19.06平方米。2005年11月，《关于扩大北京市廉租住房覆盖面有关问题的通知》将具有北京市城镇常住户口、家庭人均月收入连续一年低于580元，且人均住房使用面积低于7.5平方米的家庭纳入廉租房的解困范围。2006年底，北京市下发了《北京市关于落实城镇廉租房住房保障资金实施意见的通知》，决定将土地出让金净收益的3%-5%用于城镇廉租住房建设。在覆盖范围和资金保障两个方面调整了廉租房政策。 　　几年的保障性住房政策取得了一定的效果，解决了一些中低收入家庭的居住问题。但同时也存在很多问题和争议。 　　2007年3月，北京市成立住房保障办公室，主要负责北京市对限价房、经济适用房、廉租房等政策性、保障性住房的开发管理工作。为了解决保障性住房运行中存在的问题，完善住房保障体系，改善低收入家庭的住房条件。2007年5月24日，北京市建委在宣武区陶然亭街道启动住房基本保障体系建设试点工作。2007年9月28日，试点工作结束的同时，《北京市经济适用住房管理办法(试行)》和《北京市城市廉租住房管理办法》正式颁布。2007年7月，颁布《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划(2006年－2010年)》。2007年11月7日《关于印发北京市廉租住房、经济适用住房家庭收入、住房、资产准入标准的通知》出台，11月12日，北京市城八区各街道、乡镇的廉租房与经济适用房资格审核窗口开放，开始受理市民申请。标志着北京市开始正式实施新的住房保障政策。 　　 　　二、北京市保障性住房政策的变化及其评价 　　 　　北京市保障性住房的新政策是在 总结 原有政策实施过程中的经验教训的基础上，经过试点的实践检验后才制定出台的，更具有 科学 性和可操作性，其进步之处体现在以下方面： 　　(一)综合家庭人口、收入、住房、资产等情况的准入标准更科学合理 　　新的保障性住房房申请标准与以往标准最大不同之处在于按照家庭人口数的不同在家庭年收入、人均住房面积、家庭总资产三个方面分别设定标准，只有三个方面都符合规定的家庭才可以申请保障性住房。除新增家庭总资产的限制标准外，新的廉租房准入标准在家庭收入和住房方面与以前的标准相同，而经济适用房准入标准较原标准门槛