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　　印度外国直接投资市场解析 　　近期研究结果显示，国际资本流向出现了新的变化，位于南亚次大陆的印度成为吸引国际资本的热土，被誉为“第二大最吸引人的投资目的地”(科尔尼管理顾问公司外国直接投资信心指数)和“2007-2009年跨国 企业 外国直接投资时最倾心的投资目的地”(联合国贸易 发展 组织《世界投资报告》)。作为当今世界面积第七、人口第二且 经济 持续快速增长的发展 中国 家，印度的投资环境和投资政策，尤其是外国直接投资(FDI)的政策及程序日益引起世界各国的广泛关注和重点研究。面对印度特有的投资环境和进入程序，外国投资者既要从大处着眼，“有所为有所不为”，又要从小处入手，抽丝剥茧，规避风险。 .L.编辑。 　　 　　一、许可途径与项目股权限制 　　 　　自1991年经济改革以来，印度实质上经历了由传统经济向自由化市场经济的体制变迁，许多领域都已实行重大改革，涉及投资、贸易、 金融 、外汇管制等，竞争法规和知识产权法规也得以制订和修订，相关手续不断简化，形成了富有特色的印度外国直接投资政策，试图给外国投资者提供理想的投资环境，以便“在更大程度上激发将印度作为投资目的地的兴趣”。 　　印度政府对外国直接投资的许可程序分为两种，即经由自动许可途径和经由政府许可途径。 　　所谓经由自动许可途径对产业部门／活动进行的外国直接投资是指，毋需取得政府或印度储备银行的事先许可，外国投资人仅需在收到汇入汇款起的30天内告知印度储蓄银行的相关地区办事处，并在发行股份之日起的30天内向该办事处提交必要的文件的投资。 　　除以下必须获得政府事先许可的领域外，经由自动许可途径对产业部门／活动所作的外国直接投资可达100％： 　　1　雪茄、香烟以及加工烟草代用品的制造； 　　2　所有类型 电子 航空设备的制造； 　　3　专门保留给小型产业部门的产品制造； 　　4　其他外国投资人在印度“相同的”领域已有既存的财务／技术合资提案。这是为了维护业已存在的相同领域投资人的利益。只有当其他外国投资人已在“相同”领域拥有合资企业或技术转移／商标协议的情况下，新的外国投资人才需要政府的事先许可。外国投资人／技术提供者以及印度合伙人都有义务提供让印度政府满意的理由和证据，用以说明新提案会或不会以任何方式危及既存合资企业或技术／商标合伙人或其他利害关系人的利益。但在下列情况下，即便外国投资人已在“相同”领域拥有合资企业或技术转移／商标协议，也不需要政府的事先许可： 　　(1)风险资本基金所作的投资已向印度证券交易委员会注册，或； 　　(2)在既有的合资企业中，当事人的投资少于3％，或； 　　(3)既有的合资／合作已废止或不健全。 　　5　所有不在已公告的产业部门政策上限范围内的提案。 　　不在上述自动许可范围内的外国直接投资必须经由政府许可途径，事先获得政府的许可。此类投资提案由外国投资推广局考量。 　　除海外印度人投资、出口导向单位以及零售交易(单一品牌产品)外国直接投资外，所有外国直接投资案中的申请应向财政部经济事务司的投资推广局提出。海外印度人投资、出口导向单位以及零售交易(单一品牌产品)外国直接投资的申请则应向产业政策与推广司的产业协助秘书处提出。 　　申请案也可向海外的印度大使馆提出，印度大使馆会将申请案移交给经济事务司作进一步的处理。申请人可以从相关网站下载FC—IL表格，提出申请不需任何费用。 　　印度政府对各产业部门／活动吸纳外国直接投资的股权上限作了较为明确的规定： 　　1　外国直接投资可达26％上限的部门／活动包括：传播媒体，如调频广播，上连到新闻与时事的电视频道；印刷媒体，出版新闻与时事的报纸和期刊；国防产业；保险；石油与天然气。 　　2　可以达到49％上限的部门／活动包括：传播业中设置上连器、集成器等的硬件设备，有线电视网和直播电视服务；国内定期航班客运航空部门(不得有外国航空公司直接或间接参与)；资产重组公司；公共部门事业所做的石油提炼；大宗商品交易；证券交易所；信用调查公司。 　　3　允许达到51％上限的部门／活动包括：单一品牌产品的零售，这种零售不仅要征得政府事先许可，而且必须遵守以下规定：第一，产品在全球必须使用相同品牌行销；第二，销售的产品属于单一品牌。不得零售使用不同品牌名称的多项产品，即便这些产品是由同一制造商生产的。 　　4　能够达到74％上限的部门／活动包括：电信服务；附频道的资讯服务提供者、无线电呼叫以及端对端宽频服务；卫星的建立与营运；私人部门银行；不定期航班航空公司、包机航空公司(不得有外国航空公司直接或间接参与)；货运航空公司及地勤服务。 　　5　在遵守一定条件的前提下，外国直接投资可达100％上限的部门／活动主要包括：现有机场的发展；供内部消耗的煤和褐煤开采；非