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什么是行政法 1是规范政府行为的法 2是保护相对人不受政府侵犯的法 3是确定民告官制度程序的法 行政法与宪法的关系（采用司考三大本第二卷555 页2011年半） 行政法与宪法的关系，有两个相互关联的方面。首先，宪法是国家根本法，行政法是普通部门法，宪法是建立和发展行政法的根据和基础，因此宪法与行政法是根本法与部门法之间的从属关系。其次，他们之间的关系又有特殊性的一面。国家行政机关活动的基本原则，基本制度和基本职权，需要直接由宪法和宪法性法律规定，这主要是从建设国家民主制度着眼的。由于近代宪政制度历史发展的原因，行政制度历来都是宪法中不可缺少的重要组成部分。 行政法渊源 （三）法律渊源 宪法 具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用 法律 分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别 行政法规 由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用 地方性法规 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 自治条例与单行条例 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行 部门规章 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定 地方性规章 由省级或者较大的市的政府制定 国际条约和协定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外 法律解释 目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大 不成文法的法律解释也是我国行政法的法律渊源。 含义：指经行政法规划和调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与相对人之间的权利和义务关系。 特点：1主体的特殊性：双方的当事人必有一定是行政主体 2权利和义务的不对等（1）意思表示不对等 （2）地位不对等 行政主体形式权利过程中享有特权 特权包括1先行处置权 2推定有效权 3社会协助权 4 物质帮助权 3解决争议方式的特殊性 行政法律关系构成要素 1主体 行政主体和相对人之间具有行政人（管理关系） 2客体 行政法律关系权利义务所指向的对象 客体包括1物质2精神性（专利，著作权，商标）3行为（1作为，不作为） 3内容 权利与义务的总和 行政主体的含义和特点 含义 ：以自己的名义实施国家行政全，并对自己行为效果承担责任的组织 特点：1行政主体职能是组织而不是个人 2是试试国家行政全的组织 3能以自己的名义实施行政管理 （能以自己的名义对外发文，做决定，承担责任（应诉）) 4能独立的承担自己行为引起的法律后果 行政主体职权（内容，特点） 1行政主体职权的内容 固有职权（立法权，决定全，命令和经营权，行政强制权，行政处罚权，行政救济权，行政委托权，行政司法权） 授予职权（法律，法规才能授权，其他均视为委托） 特点 1具有强制性 2具有单方性 3具有优益性 （职务上的优先权，物质上的收益权） 4权责统一 5不可处分性 行政人含义，相对人含义 行政人含义：指享有实施国家行政管理法律资格的个人 特征1行政人是个人而不是组织 2享有行政管理资格享有职权和责任 3以所属行政主体的名义不是以个人的名义进行行政管理 4所引起的效果由所属行政主体承担，行政主体对行政人的过错连带（求偿） 相对人含义：指具体的行政管理关系中被管理一方的当事人 特征书本版｛1是处于行政法律关系中的公民、法人或其他组织 2是行政法律关系中作为与行政主体相对应的公民、法人或其他组织 3是权益收到行政主体的行政行为影响的公民、法人或其他组织 4是不具有或不行是国家权利的公民、法人或其他组织｝ 笔记版 ｛1相对人具有相对性 2与行政主体想对应，不一定是个人，也有可能是组织 3相对人拥有权利｝ 公务员行政人资格的确认 1根据时间确认 2根据职权确认（是否有职权、是否超越职权） 3从行为名义（行政主体的名义）区分 行政行为特点，行政行为分类 特点1具有单方性 2具有裁量性 3具有强制性 4具有法律从属性 分类：1内部行政行为 外部行政行为 2羁束行政行为 自由裁量行政行为 3依职权的行政行为 依申请的行政行为 4抽象行政行为 具体行政行为 5单方行政行为 双方、多方行政行为 6作为行政行为