土地财政对于我国城镇化发展的影响研究.pdfVIP

法、 :fj; 是盈笼纳 2016年第7期(总第253期) [文献编码) doi : 10.3969/j.iss n. 1004-6917.2016.07.0 16 土地财政对于我国城镇化发展的影响研究 杨楚婿， 洪源 (湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410079) 摘要: 采用2002-2012年全国31个省份的动态面板数据和空间面板数据来检验土地财政对城镇化的影响 机理。 研究结果表明: 土地财政对土地城镇化的影响显著为正， f!r土地财政对土地城镇化有极大的促进作用; 土地财政对人口城镇化的影响显著为负， f!r土地财政极大地抑制了人口城镇化的发展。 关键词: 土地财政; 人口城镇化;土地城镇化 中图分类号: F301 文献标识码: A 文章编号: 1004-6917 (2016) 07- 0083 - 06 可开发，由此， 房地产商、地方政府和失地农民间便 一、土地财政的内涵界定及其现状分析 会形成三角形关系，如图l所示。 (一)土地财政、土地财政收入的内涵 2000年起土地财政成为一个中国式的专用词 汇出现在人们的视野。 通过中国知网(www. cnki . net) 搜索可知， 2002年最早出现与土地财政话题相 关的文献， 2004年搜索到直接剖析土地财政主题 则是从 的论文，土地财政吸住媒体、学术界的眼球 2006年才开始叫笔者认为土地财政的内在本质就 是在地方政府财政收入来探极为有限的前提之下， E ED 图1 房地产商、地方政府、失地农民的相互关系 为满足地方持续发展这一需求而成为开拓地方财政 (二)土地财政现状分析 收入的一种渠道。 而关于土地财政收人，学术界普 遍赞同的观点是，土地财政收入所指的即是与土地 进入21世纪以来，土地财政收人占全国财政收 有关的各项财政收入的总和。 按照来源具体可分为 入的比重日益提高。 因为土地出让金收入占土地财 与土地相关的各项非税收入、 土地相关的各项税收 政收入的比重最大， 是土地财政收入的重要部分， 表1 给出了2001-2014年土地出让收入相关数据，以 收人和隐形收入三个部分。 但土地税收和非税收入在现实生活中并非简 考察我国土地财政收入的增长情况。 一方面，就土 地出让收人的增长情况来看， 在表l 中，我们可以看 单割裂，而是有着密切的相互联系: 在地方政府通 过出让土地使用权的方式获得土地出让收人之后， 到，在此期间土地出让金收入出现了四次增长，分 别是2001 -2003年间、 2005-2007年间、 2008- 开发商便对土地进行开发，开发过程中便会产生各 项与土地相关的税收收人，以此循环往复。 产生这 2011年间和2012-2014年间。 其中，第一次增长高 一循环的前提是地方政府有地可征，房地产商有地 峰出现在2003年， 2003年土地出让金收入是2001年 收稿日期: 20 16-03-19 作者简介: 杨