浅谈旅游税收对地方经济的贡献.pdf

【人间观察】 浅谈旅游税收对地方经济的贡献 李健 （中共汝州市委党校 理论研究室，河南 汝州 467500） 摘要：本文从影响行业或产业税收贡献值的因素 旅游业对地方税收的贡献因素、旅游税收在发展地区经济中的作用三方面进行分析，阐释 了旅游业与地方经济发展的关系和可能做出的贡献，以期将旅游业税收培植成地方税收支柱型税源。 关键词：旅游税收；地方经济；发展；贡献 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）07-0031-02 经济水平决定税收高低，税收则对经济有反作用。经济增长的 （二）税制因素。 速度、规模、结构质量在某种程度上决定着税收增长速度、总量及 在影响税负的诸多因素中，税收制度的影响最为直接。一定的 税收结构。另一方面，税收作为国家调节经济的重要调控手段，通 税收负担总是在一定的税制框架内形成的，而一定时期的税制一般 过税率、税负、税收优惠政策等形式在经济活动的投资、消费、分 可分为两个部分，一是标准化法规条款部分；二是非标准化法规条 配、结构调整等诸多方面产生影响。 款部分；在执行税制标准化条款的过程中，政府为了引导某类经济 一﹑影响行业或产业税收贡献实现的主要因素 活动或资助某些阶层，实施了背离上述标准化法规条款的许多附加 税收贡献率是指企业占用的单位资产所做出的税收产出或税收 规定，即各种税收优惠。 贡献。影响税收贡献大小的因素是多方面的，有经济因素、社会因 （三）征管因素。 素、自然因素、税制因素、体制因素、政策因素、监督因素。当 税收征管能力直接决定着税收制度所能形成的实际税收负担及 前，影响行业或产业税收贡献实现的主要因素是经济因素、税制因 其效应，在较大的程度上决定着税收贡献能力的高低。当税收征管 素和征管因素。 水平较低时，税收流失严重，政府实际取得的税收收入减少，宏观 （一）经济因素。 税负水平较低；反之，当税收征管水平较高时，税收流失减少，税 为反映产业税收贡献与经济贡献的协调程度，可以用税收协调 收收入的课征数量更接近于制度的规定，宏观税负水平较高。 系数来进行讨论．税收协调系数=产业税收比重／产业GDP比重=产 二﹑影响旅游业对地方税收贡献因素分析 业税收收入／税收总收入，GDP总额／产业增加值=产业税负／宏观 （一）旅游经济运行质量决定其对税收贡献能力。 税负。当协调系数明显大于l或小于1时，说明产业税收贡献与经济 旅游对税收贡献取决于旅游经济运行质量——经济规模、资源 贡献不协调，前者反映税收超贡献，后者反映税收贡献不足，协调 质量、经济效益、对关联行业经济的推动力度和对国民经济发展的 系数等于1时，说明产业的税收贡献与经济贡献成比例协调增长。 诱导作用大小。经济规模决定以经营额为计征税收对象的流转税 人间 2015年07月 021 【人间观察】 的贡献，又由于流转税 在税收收入中的核心地 位从而决定其对税收贡 献的主体规模。经济效 益决定以应税所得额为 计征对象的企业所得税 和个人所得税的贡献， 影响税收参与分配的深 度；从经济效益的角度 来说，税收收入受企业 经济效益的影响较大， 企业经济效益的改善可 以减少财政对国有企业 的亏损补贴、增加企业 所上缴的所得税和国有 企业所上缴的利润，进 而促使税收收入大幅度 增长。 （二）税收政策及 其执行