资源优势与县域税收增长——对河南省107个县(县级市)税收数据的观察.pdfVIP

税轼久地 资源优势与县域税收增长 一一对河南省 107 个县(县级市)税收数据的观察 (中国人民大学，北京 1∞872) 内容提要:本文对影响县域经济的诸因素与县域税收增长之间的关系进行了研究。 基于 1970 年至 2014 年河南省 107 个县的税收增长数据分析发现，工业基础和资源禀赋 在计划经济时期对县域税收具有正效应，但在市场经济时期先后出现了负效应;交通位 置对县域税收的影响不显著，但县域距离中心城市的远近与税收增长之间关系印证了城 市极化效应;国家级贫困县政策与省管县政策对县域税收影响不显著;民营经济对县 域税收的影响在世纪交替后由正转负。从结果得出启示，地方政府经济发展战略能否取 得预期效果，取决于治理理念能否较彻底地从传统的行政干预走向亲市场思维。 关键词:县域经济经济增长税收增长资源禀赋民营经济 中圈分类号:F812.42 文献标识码:A 文章编号:1672-9544(2016)03-0072-08 的是诸条件作用机制背后的基本逻辑。本文的主要 一、税收增长:研究县域经济的着眼点 目的，就是通过定量分析来了解这一基本逻辑及其 县域经济在我国国民经济体系中具有重要地 作用机理。 位。我国有两千多个县域单元，经济发展程度存在 在研究县域经济时，经济的最佳代表指标一 巨大差别。为了寻找造成差别的原因，笔者梳理了 般被认为是 GDP、国民收入、人均收入、财政收入等 近三年来的 30 多篇相关学术文献，对其中结论性 等，这些指标各有优缺点。 GDP 指标虽然被广泛使 表述进行了统计，排列出了地理区位、资源禀赋、区 用，但地方政府的 GDP 数据真实性难以保证。其他 域政策、工业基础、辐射效应、省直管县及财政分权 指标与 GDP 高度相关，全面性和代表性尚不及 政策、极化效应、民营经济、区域文化、政府角色定 GDP。相比较而言，用税收数据来衡量经济状况的研 位以及投资环境等出现频次较多的影响因素。这些 究很少，但税收收人的确是一个具有独特优越性和 影响因素符合人们的直觉判断，富裕县域要么矿产 说服力的指标。首先，税收被称为经济的晴雨表 资源富集，要么地理位置优越，要么有上级政策支 图 1 中的数据表明，我国经济增长与税收增长之间 持。但亦不乏相反案例，少数地处偏远，资源贫乏的 呈明显正相关，而且时间跨度越长，两者相关度越 县域，经济发展同样取得了很高成就，一些扶持政 高。其次，税收是征收入库的真金白银，其中掺 策并没有产生预期效果。某些因素在一些县发挥了 水的难度远大于其他数据，能够从一定角度反映 作用，在另一些县没有发挥作用，说明上述因素不 经济运行的真实面。当然税收数据也存在一些不 过是县域经济发展的必要条件。真正决定经济发展