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PAGE  PAGE 9 关于社会保障制度若干问题的调查 作者： 学校： 专业： 年级： 学号： 指导教师： 年 月 目录 一、社会保障制度的现状分析………………………………………………3 二、社会保障制度的相关问题分析…………………………………………3 （一）社会保障的社会化问题…………………………………………………4 （二）社会保障资金运营良性化问题…………………………………………5 （三）社会保障制度的法制化问题……………………………………………6 三、社会保障制度的发展对策………………………………………………7 （一）坚持从基本国情出发，实现社会保障全覆盖…………………………7 （二）增强制度的公平性和可持续性和协调性。……………………………7 （三）坚持科学民主决策，加强社会保障制度的社会监督。………………7 （四）坚持试点先行，及时总结推广改革创新经验。………………………8 五、结语…………………………………………………………………………8 参考文献…………………………………………………………………………8 关于社会保障制度若干问题的调查 内容摘要 社会保障制度是指国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度，同时也是市场经济运行的社会保护系统。它主要是国家和社会通过对国民收入的科学合理的分配与再分配，从而依法对社会成员的基本生活权利给予一定的保障。其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展，社会保障体系的完善程度已逐渐的成为社会文明进步的重要标志之一。本文从社会保障制度的几个突出问题出发，细致分析社会保障制度不断完善和发展的对策，以期促进社会保障制度完善化，进一步推动广大人民的生活得到切实保障。 关键词：社会保障制度；问题；调查 一、社会保障制度的现状分析 自改革开放以来，我国开始了社会保障制度的重构。也是在这一时期，我国的社会保障制度得到进一步的完善和发展。20世纪80年代开始，我国的部分城市开始对社会保障制度进行改革，继而在全国范围内实行，经过20年的不懈努力，已逐步建立起了适用市场经济秩序的社会保障制度。 目前我国社会保障制度主要有两大部分组成: 一是由用人单位、国家给予适当补助、职工个人缴费的三方共同筹资的项目，其中主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等属于社会保险范畴，其中，养老保险和医疗保险实行个人账户与统筹相结合，其他三项保险则是属于完全统筹的项目。与前项内容比较，现行我国社会保险是在劳动者与用人单位建立劳动关系的基础上实行的，不仅体现着公平与效率，同时也注重权利与义务相结合。二是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会弱势群体的救助、对军人及其军烈属的优抚安置、对无依无靠的孤老残幼、残疾人员以及社会大众举办的社会福利和有关的社区服务，完全属于国民收入再分配范畴，充分体现社会公平。 二、社会保障制度的相关问题分析 近年来，我国的社会保障制度，在理论研究、制度创新和试点探索等方面，都取得了长足的进步，但是仍然存在不少问题，需要加速健全和完善。 （一）社会保障的社会化问题 在我国经济体制进行改革的过程中，社会保障制度的改革虽和经济体制的改革是同步进行的，但是随着市场经济体制不断地建立和完善，社会保障制度建设呈现出明显滞后的状态，主要表现在以下几个方面:一是社会保障制度的覆盖面比较小，现目前还主要限于行政事业单位、国有企业和部分集体企业。在城乡差别、地域差别、不同经济成分之间的有着较大的差别，并处于世界低水平的行列之中。二是社会保障制度的多头管理方面，主要体现在参与社会保障管理的有财政、民政、劳动、人事、卫生、计划生育的相关部门，缺乏统一有效的集中管理。三是社会保障体制的运作基础仍然主要在企业、事业单位、机关等部门，而不是在社区，现行的制度和政策设计缺乏一定的前瞻性。社会保障制度目前还没有完成从保障企业职工到保障全社会成员的转变，保障项目的设计主要还是立足于保障单位的职工，保障系统的运作多数还依靠于旧体系下的单位执行系统。四是社会保障制度目标的分割，由于社会保障体系是由社会保障项目的累加而逐渐形成的，目标系统也是各个保障项目的叠加，社会保障理念只局限于资源再分配，忽视非经济资源的有效开发、利用和保护，缺乏一定的综合性，从而对社会保障制度实现功能的有机结合产生一定的负面影响。 在社会保障制度发展完善的过程中，针对社会保障制度的社会化问题，首先就是要从根源上来进一步扩大社会保障覆盖面的范围，从而使的社会保障制度从自我保障完善救济发展到现代意义上的社会保障，从根本上纠正社会保障原有的制度性误区。通过相关数据表明目前我国社会保障的覆盖面还处在比较低的水平。例如，在社会保险五险中，养老保险是参保人数中最多的一个，但也只有16554