推进小涧镇诺末村行政管理体制创新调查.docVIP

PAGE  PAGE 9 毕业作业（调查报告） 姓名：沈建平 学号：0834004401709 专业：农村行政管理 推进蒙城县小涧镇农村行政管理体制创新调查 摘要：改革开放以来，小涧镇农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但当今社会“三农问题”仍然是社会发展的主要问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。推进新农村建设，要有相应的体制和机制作保障。目前，小涧镇农村行政管理体制的改革创新遭遇瓶颈，调查探讨如何改革和完善小涧镇农村行政管理体制，进行农村行政管理体制创新以突破这些瓶颈来适应农村经济发展的要求具有十分重要的意义。 关键词：新农村 农村行政管理 创新 目 录 摘要……………………………………………………………………1 引言…………………………………… .………………………3 一、小涧农村行政管理现状、基本情况………………………………3 （一）、新农村建设对传统政府职能带来挑战…………………………3 （二）、政府行政管理遭遇“条块分割”，权责不对称………………..4 （三）、财政体制不合理，干扰政府财政职能的发挥……………..…..4 （四）、行政机构缺少合理的监督考核机制……………………………5 二、小涧镇农村行政管理存在问题的原因……………………………5 三、解觉小涧镇农村行政管理问题的方法对策………………………5 （一）、建设小涧镇服务型政府…………………………………………5 （二）、科学界定政府职能，合理设置机构……………………………6 （三）、完善财政管理体制，保障政府财政职能有效发挥……………6 （四）建立和完善行政监督考核机制…………………………………..7 四、结语…………………………………………………………………7 参考文献…………………………………………………………………8 引言：在中国民主政治建设的进程中，农村基层政权组织建设是基础。依照《中华人民共和国宪法》规定，我国农村基层政权组织为乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府，因此，农村基层政府可以定位在乡、民族乡、镇这一级。乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，处在农村工作的第一线，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽带，是农村改革的最前哨，是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军。乡镇基层政府要顺应形势发展的需要满足新农村建设的要求，必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。随着经济社会的发展，我镇农村行政机关因而进行了多次的机构体制改革，目前我镇农村行政管理体制总体上与当前农村政治经济社会发展形势基本相适应，促进了农村经济社会各项事业的发展。但是也存在一些令人担忧的运作困境，须引起各方关注，并研究对策予以解决。 一、小涧镇农村行政管理的现状、基本情况 （一）、美好乡村建设建设对传统政府职能带来挑战 长期以来，乡镇政府的管理都是在计划经济体制下运行的，存在着政府就是家长，行政就是监管的管理理念，把政府管理的手脚伸到社会的方方面面。随着我国社会与经济的发展，建设社会主义美好乡村建设现代国家的必然要求，也是破解我国“三农”问题的重要契机，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是我党以科学发展观，坚持城乡统筹发展的必然结果，是针对“三农”问题提出的一项重大举措。社会主义美好乡村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。要推行这一系列好的政策举措，如何实施，如何落实的问题就显得较为重要。 在政策落实中，政府扮演了一个“上传下达”的桥梁作用，将政策与百姓连接在一起，行政部门职能的发挥对政策实施起着很重要的作用。以人为本的的指导思想的传播，就要求乡镇政府应该为农民提供更多的服务，政府的主要职能也要随之发生变化。当前，政府面对由原来的“汲取型”政府和“管制主导型”政府向“服务主导型”政府转变的挑战。 （二）、政府行政管理遭遇“条块分割”，权责不对称 目前我国“是一个由中央、省、市、县、乡五级政府构成的行政体系，越是到了最低一级的乡镇政府时，其工作任务和考核目标会呈几何级数增加。乡镇政府作为最基层的政府机关，辖区内政治、经济、文化、社会无所不管，计划生育、社会治安、纠纷调处、防火防汛、普九教育、文明创建无所不干，党务、政务、社会事务无所不包。