推动出台地方法规 保障内河船员权益.docVIP

　　推动出台地方法规 保障内河船员权益 推动出台地方法规 保障内河船员权益 　　2012年，交通运输部将出台与海员职业保障相关的规章来保障海员的权益，作为地方政府，建议结合广东省内河航运发展的契机，出台广东省内河船员职业保障的相关条例，构建和谐劳动关系。 　　2011年，国务院下发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着国家将加快内河水运发展上升到国家战略。广东省是内河航运大省，广东省委、省政府更是高度重视全省内河航运的发展，2004年出台了《广东省内河航运发展规划》，2011年再次出台了《广东省内河航运发展规划(2010～2020)》。新《规划》的实施明确了到2020年，广东省将形成以西江干线和珠江三角洲三纵三横三线高等级航道网为核心，以12条地区重要航道为依托，以其他航道为基础的沟通西南、江海直达、辐射周边的内河航道体系。新《规划》将建成广东省内河港口体系，将进一步推进广东省沿河产业带的发展，优化流域经济布局和产业结构。新《规划》的实施将使广东省内河水运优势和潜力得到进一步发挥，优化广东省交通运输结构，缓解全省本文由.L.收集整理经济社会高速发展所面临的土地、环境和交通压力，促进广东省经济协调发展。 　　要实现广东省内河航运的大发展，内河船员的发展和保障迫在眉睫，要实现内河水运发展的国家战略，探索内河船员和谐发展、科学发展的路子尤为重要。内河航运的发展要坚持科学发展的道路，就必须坚持统筹兼顾的原则，在快速提升内河航道水平，提升内河航运运力的同时，培养与形势相适应的高素质内河船员，才能解决内河航运发展中的瓶颈问题，实现全面、协调和可持续发展。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出把保障和改善民生作为加快转型升级、建设幸福广东的出发点和落脚点，建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳定增长机制，大幅提高社会福利和公共服务供给水平，大力推进基本公共服务均等化，努力增强人民群众的幸福感。要坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，建立经济发展与扩大就业的良性互动机制，构建和谐劳动关系。2012年??交通运输部将出台与海员职业保障相关的规章来保障海员的权益，作为地方政府，建议结合广东省内河航运发展的契机，出台广东省内河船员职业保障的相关条例，构建和谐劳动关系。 　　广东省内河船员的现状 　　截止到2011年12月，广东省在册内河船员4万人，比最高峰时的9万8千人，下降了60％，内河船员已经出现了严重萎缩的局面。随着广东省内河航运规划的实施，预计到2020年，内河货运量将达到4.05亿吨，内河船员的严重不足必将成为制约广东省内河航运发展的瓶颈。2011年，在广东省海上劳动关系三方协调机制的统一协调下，广东省三方在全省范围内通过航运企业、服务机构、工会组织和海事管理机构等途径，有代表性地对内河船员和内河航运企业开展调研工作，召集省内66家内河航运企业召开内河船员工作座谈会；面向全省开展问卷调查共发放550份，收回516份，调查的内容包括：个人基本信息、就业、收入、劳动关系、社保、职业安全、职业生涯规划等情况。分析此次调查采集的数据显示： 　　1、内河船员年龄普遍偏大，后继无人 　　被调查的内河船员中，年龄25岁以下的占11.5％，40岁以下的占24.9％，40岁以上的占75.1％，船员的总体构成中青壮年的比例远远低于海船船员，年龄普遍偏大。未来两年，内河航运企业中，内河高级职务船员将进入退休的高峰期，预计还将带来近三分之一的内河高级职务船员的减员。 　　2、内河船员文化水平普遍较低，发展乏力 　　被调查的船员文化水平，初中及以下文化水平占到了91％，高中以上文化水平占9％，具有中专以上学历的船员仅占3％。要实现内河航运的大发展，航道高等级化、船舶大型化、专业化程度会越来越高，内河船员目前的素质水平将无法满足广东省内河航运发展的需求。 　　3、内河船员的工会保护低下，维权困难 　　调查对象中，86％的内河船员未加入任何工会组织，仅有部分原国有企业的内河航运公司所属的自有船员有加入工会，工会统一协调下的工资集体协商，维护船员权益的措施无法实施。 　　4、内河船员的就业途径不畅，形势严峻 　　非国企的船员(个体船员)在寻找就业的途径更多还是通过自己直接联系或者亲友帮忙这种传统的途径，其中直接与用人单位联系的占24.8％，亲友帮忙的占67.2％，绝大多数船员没有得到过相关职业介绍机构、服务机构或劳务派遣公司等的帮助指导和介绍，通过职业介绍这种途径找到工作的船员只占8％。内河船员就业途径不畅，就业信息闭塞，导致严重的资源浪费。 　　5、内河船员的家庭收入过低，前景堪忧 　　被调查船员中，95.6％的船员对自己的收入水平认为一般，不太满意或不满意的船员比例达87.3％。调查结果显示，内河船员目前的收