中国地级以上城市基础设施评价研究.PDFVIP

第 31 卷第 1 期 经 济 地 理 Vol.31，No. 1 2011 年 1 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Jan.，2011 文章编号：1000 - 8462（2011）01 - 0047 - 08 中国地级以上城市基础设施评价研究 黄金川 1，黄武强 1，2，张 煜 1 （1.中国科学院 地理科学与资源研究所，中国北京 100101；2. 中国科学院 研究生院，中国北京 100101） 摘 要：考察了城市基础设施的内涵，建立了由 3 个层级、5 个维度和 22 个指标构成的城市基础设施评价体 系，并采用极差标准化、均方差决策、加权平均和标准分等方法，对中国 2007 年 287 个地级及以上城市的基础 设施建设水平从发展排序、等级划分、空间分异和统计分布等方面进行了全面、系统的评价研究。结果显示：城 市基础设施具有和经济发展相似的自东向西递减的地带性特征；大部分城市的基础设施发展不均衡，存在短 板；全国地级以上城市基础设施的总体水平呈正态分布，环境设施呈尖峰左偏分布，交通设施呈尖峰右偏分 布，供排水设施属于平顶正态分布，能源设施分布曲线波动较大，邮电设施分布严重右偏。本研究为城市基础 设施建设提供政策思路和科学依据。 关键词：基础设施；指标体系；标准分法；均方差决策法；地级以上城市 中图分类号：F124 文献标识码：A 基础设施在国民经济发展中起着十分重要的 道路通行能力低、交通拥堵、水源短缺、生态环境有 作用，基础设施完备与否有助于决定一国的成功和 待改善、污水及垃圾处理设施相对短缺等问题[2]。 另一国的失败 [1]。城市基础设施是城市发展和人民 近年来，浙江、上海、广东、河南等省市纷纷提 生活的物质基础，是城市现代化建设的重要内容， 出了城市基础设施发展水平的评价需求，部分地区 其建设对城市社会经济发展具有重要引导和支撑 还提出了基础设施现代化指标体系的评价框架。这 作用。城市基础设施系统的技术状态、功能负荷直 些研究各有特点，也各有其局限性。其中，浙江省提 接影响着城市社会经济系统运行的效率，尤其是城 出的“浙江省城市基础设施现代化指标体系”包括 市居民的生活质量[2]。 六大系统 53 个分指标，并参考国外评价标准，提出 国际上近年来非常重视城市基础设施建设标 了各指标的推荐值，被广泛引用与借鉴[4]。但是该研 准和评价研究。《1994 年世界银行发展报告》将城市 究提出的指标推荐值多数为国外标准的直接借鉴， 基础设施分为三种：一是公共设施，包括电力、电 与我国国情和基础设施建设的实际有很大的差距， 信、自来水卫生和排污、固体废弃物的收集与处理 缺乏操作性。国内学者在城市基础设施评价研究 等设施；二是公共工程，包括公路（道路）、大坝和灌 中，总结了多种评价方法[5- 7]。金建清、范克危等人用 溉及排水渠道工程；三是其他交通部门，包括铁路、 最大关联法综合评价了中国主要城市的基础设施 机场、港口和水路等[3]。1990 年代以来，城市基础设 水平[2]；蔡龙和章波等人用主成分分析法评价了中 施的内涵体系进一步发展，形成了包括道路交通、