从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展.pdf

维普资讯 地方政府管理 ????．，??? 从行政生态学看 中国行政改革的挑 战与发展? 苏天 旺? ?北京师范大学法律与政治研 究所 ，北京? ???????? 摘 要 ： 行政 生态学是 生态学与行政 学相 结合 而形成 的一 个边缘学科 ，它运 用生态学的理论和 方法来? 研 究公共行政 。中国改革开放的进一 步深入带来 了社会 的全 面转型 ：新旧体制 的矛盾、社会政 治结构的变化 、? 价值和文化观念的落差，既给中国带来了前所未有的活力，也带来了种种全新的挑战，因此，与计划经济相适? 应的传统行政 管理 必须 向与社会 主义 市场 经济相适应的现代化行政 管理转 变。历经 ??余年 的中国行政体制? 改革 始终是 围绕着“权力下放 、转 变职 能”这个重点来进行的 ，并且 已经取得 了巨大的成绩 ，但是 面对知识 经济? 的新时代，中国行政改革依然任重而道远，只有再接再厉，继续前进。? 关键词 ： 行政 ；生态；中国行政 改革? 中图分类号 ：????．? 文献标识码 ：? 文章编号 ：????— ??????????儿 一????— ??? 行政生态学是生态学 与行政 学相结合 而形成 的一个边? 的变化 ，价值和文化观念 的转变 ，既给 中国带来 前所未有 的? 缘学科 ，它是运用生态学 的理论和方法来研究公共行政 的结? 活力 ，也产生 了许多 困扰 中国社 会 的问题。在这 当中 ，政府? 果，也就是借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和? 行政管理正面临着前所未有的挑战 ，与传统计划经济相适 应? 作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境之间? 的行政管理向与市场经济相适应的现代化行政管理过渡已? 的相互关系，研究模拟生态系统的社会行政系统。? 成为时代的迫切要求。为了实现合理而高效的政府职能，中? 在生态学看来，没有一种生命有机体是可以孤立存在? 国行政体制的改革是必然的，这样才能应对来自于国内外的? 的，任何一种有机体都必须依赖于周围的生物或无机物，都? 挑战，适应不断变动着的行政生态环境的要求，不断与之达? 必须 同周 围的环境进行 物质交换 才能生 存 ：同样 ，要了解 一? 到平衡 。? 个 国家的公共 行政 ，不应该仅 局限于行 政系 统本身 ，而应该? ?一?外部行政环境对中国行政管理的挑战。九十年代? 跳 出该行政系统 ，从社 会大 系统的角 度来考察 其行政 系统 ，? 以来 ，国际社会结束 了冷战 ，开始步人“和平 、发展和进步 ”为? 这样才能得出关于该系统的更为真实