石油法律法规.ppt

业务知识培训 ;目录;引言;我国石油工业环境污染的现状及特点;1.我国石油工业环境保护法律规范的意义;2.我国石油工业环境保护的法制现状;石油工业企业所涉及环境立法类别;（1）我国的环境保护基本立法;（2）污染防治方面的单行法律、法规;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国水污染防治法实施细则》;（3）环境保护基本制度的专门法律、法规;（4）地方性法规;石油勘探开发环境保护相关法规;（5）部门规章;（5）部门规章;环境法体系;1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法规都不能与宪法相抵触； 2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定的 适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款 除外； 3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于其他环境 法律法规； 4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力； 5、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规， 地方法规效力高于本级或下级政府规章； 6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力； 7、新法代旧法； 8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家标准;3．我国环境保护的基本政策;我国环境保护的基本政策;中国的三大环境保护政策;“预防为主、防治结合” 以“防”为核心，采取各种预防措施与手段，从源头上防止环境问题产生，同时将环境污染和生态破坏控制在允许的范围之内。其主要措施有： ——把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划，进行综合平衡。从“六五”开始，环境保护都被列入国家和地方政府的中长期和年度计划（宏观层次）。 ——促进经济增长方式的转变（宏观和微观层次）。 ——加强建设项目的环境管理，严格控制新污染的产生（微观层次）。;“谁污染、谁治理” 凡是造成环境污染与生态破坏的单位与个人，都负有治理或补偿环境污染与生态损失的责任。其主要措施有： ——征收排污费和生态破坏补偿费。对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治。 ——对严重污染的企事业单位实行限期治理。 ——结合企业技术改造防治工业污染。国家规定在技术改造中要把控制污染作为一项重要目标，并规定防治污染的费用要占总费用的7%以上。;“强化环境管理” 目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来的环境污染和生态破坏行为。主要措施有： ——逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，加大执法力度。到2005年底，我国共出台了9部环境保护法律、15部自然资源法、50部环境保护行政法规、200多件环境保护部门规章和规范性文件以及1600余件地方性环境法规和地方政府规章。 ——建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络。 ——建立健全环境管理制度。;三项基本政策是一个有机整体，互为支撑，相互补充，缺一不可，不可替代。都是对环境保护工作的原则性规定。 “预防为主、防治结合”的环境政策是从经济增长方式、产业结构、工业规划布局以及技术政策角度来考虑的。 “谁污染、谁治理”的环境政策是针对造成环境污染与生态破坏的主体，从经济和技术角度来考虑的。 “强化环境管理”是从环境执法、行政管理、宣传教育角度来考虑的，是三大政策的核心。;4．我国环境保护的基本制度;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*; ;（1）污染物排放总量控制制度 （2）污染事故报告与处理制度 （3）现场检查制度 （4）污染强制淘汰制度 （5）地方性环境预审制度 （6）环境标志制度;5．我国环境保护标准;环境标准的作用 ;制订环境标准的原则;环境标准体系 ;中国环境标准体系构成 ;说明：国家环境保护标准 ;说明：地方环境保护标准 ;说明：国家行业标准;(1)环境质量标准;（2）污染物排放标准;6. 环境法律责任;（1）行政责任 ;（2）行政处罚程序;3、环境行政强制执行：法院强制执行。 4、环境刑事责任：破坏环境与资源罪、走私固体废物罪、重大环境污染事故罪、非法狩猎罪、环境监管失职罪、非法采矿罪等。 ;（3）环境污染事故自查报告;环境污染事故自查报告;2010紫金矿业污染事件;紫金矿业污染事件;2005松花江重大污染事件;2005松花江重大污染事件;安徽怀宁血铅之泪;安徽怀宁血铅之泪;福安纺织撤离东莞事件;福安纺织撤离东莞事件;沱江特大水污染事故;事件的影响;事件的处理;白洋淀死鱼事件;;事件影响及处理;——职业危害严重 每年新发尘肺病超过1万例;实际接触粉尘,毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。 ——经济??失巨大 近年来各类事故造