专家学者参与公共治理的行为模式分析一个环境领域的多案例比较.pdfVIP

2014 年第 3 期 江苏行政学院学报 No. 3 ,2014 Journal of Jiangsu Administration Institute General No. 75 总第 75 期 ·行政学研究· 专家学者参与公共修理的行汤棋式分析: 一个坏境领域的多索例比较 杨立华，何元增 (北京航空航天大学公共管理学院，北京 100191) 摘要:在知识经济时代，专家学者及其组织在公共治理中扮演着重要角色，但关于专家学 者参与公共治理的行为模式问题，尚未引起足够的关注。为此，有必要首先从理论层面提出 专家学者参与公共治理的行为模式及影响因素分析框架，进而通过分析 20 个环境领域的案 例对此分析框架进行检验。研究发现: (1 )专家学者参与公共治理的主要行为模式可分为七 种，不同行为模式的效果存在较大差异:组织领导、社会运动与公共表达三种模式作用效果最 好，决策咨询与代理介入模式作用效果一般，学术研究模式难以对公共事务产生直接影响，冷 漠旁观模式则不能发挥作用。 (2) 专家学者的行为模式选择受到公共问题的属性、专家学者 的自身因素、其他介入主体的行为以及相关制度安排四种因素的综合影响。据此，可建立起 与影响因素关联的行为模式选择模型。 关键词:协作治理;环境治理;参与模式 中固分类号:D035 文献标识码:A 文章编号: 1009 - 8860 (2014 )03 -0105 -10 随着人类社会进入知识经济时代，专家学 例)分析相结合的方法来探究这一问题。 者及其组织在公共治理中扮演着日益重要的角 一、概念界定与理论框架 色。在中国，中央先后出台了一系列制度、政 策、文件等鼓励专家学者参与决策。本研究试 图探究专家学者在整个公共治理中的参与行为 (一)概念界定 本研究将专家学者宽泛定义为那些在 模式。研究的核心科学问题是:专家学者参与 知识方面较普通公众和其他社会群体而言拥有 公共治理的主要行为模式有哪些?各种模式的 比较优势的人[1] 。那些拥有更多科学知识的 效果如何?影响专家学者行为模式选择的主要 因素是什么?本文将采用理论建构和实证(案 人通常被称作专家，那些拥有更多关于道 收稿日期:2013 -11 一 02 作者简介:杨立华(1975一 ) ，男，甘肃民勤人，北京航空航天大学公共管理学院副教授、博士生导师，环境治理和可持续发展 科学研究所所长，主要研究方向为公共管理理论和研究方法、环境治理与政策、生态/环境与制度经济学;何元增，北京航空航天大 学公共管理学院博士研究生，江西农业大学讲师。 基金项目:本文为国家自然科学基金项目 PIA 框架下科学技术对北方沙漠化治理制度变迁作用模型的实证研究 (71073∞8) 和国家自然科学基金项目基于复杂系统观的北方草原区多元协作性、治理绩效评价及其改进对策研究 的阶段性成果。 105 德、文化和行为等社会知识的人，通常被称为 理相关事务;组织领导模式的特征是:专家学者 学者，而那些拥有更多地方非科学知识 以组织者或领导者角色，带领社会公众开展治 (如治抄的土办法) 的人通常被称作地方专