第十章行政复议(审理).pptVIP

第六节 行政复议的审理 一、审理前的准备 二、审理的范围 三、审理的方式 四、举证责任的承担 五、审理的期限 六、行政复议申请撤回 七、行政复议和解 八、行政复议的调解 九、行政复议的中止 十、行政复议的终止 十一、对“规定”和“依据”的审查和处理 重要问题 1.熟悉审理前的准备 2.掌握审理的范围 3.了解审理的方式 4.理解运用举证责任的承担 5.掌握审理的期限 6.掌握行政复议申请撤回 重要问题 7.重点掌握行政复议和解 8.重点掌握行政复议的调解 9.掌握行政复议的中止 10.掌握行政复议的终止 11.理解运用对“规定”和“依据”的审查和处理 行政复议审理，是指行政复议机关对申请复议的案件进行实质性审查的活动。这一阶段的主要任务是通过审查证据材料，全面审查具体行政行为的合法性和适当性。 一、审理前的准备 1.确定行政复议人员 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。 当事人拥有申请回避的权利。 2.被申请人答辩与举证 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 二、审理的范围 行政复议机关审理复议案件应遵循全面审查原则。所谓全面审查，就是行政复议机关对被申请复议的具体行政行为的合法性与适当性，以及对具体行政行为所依据的有关抽象行政行为的合法性进行审查。 三、审理的方式 行政复议案件的审理方式是以书面审理为原则，以非书面审理方式为补充。这种非书面审理的方式，主要是指听证审理的方式。 四、举证责任的承担 1.举证责任由被申请人承担 行政复议机关负责法制工作的机构应当应当自复议申请受理之日起7日内，将复议申请书的副本或者复议申请笔录复印件发送给被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 被申请人不履行这一义务的法律后果是视为该具体行政行为没有证据，行政复议机关可以决定撤销；且直接负责的主管人员和其他直接责任人员还将受到警告、记过、记大过的行政处分；构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。 在复议过程中（始于行政复议机关受理复议申请，终于行政复议决定执行完毕），被申请人不得自行向申请人和其他有关组织和个人收集证据。 2.申请人的举证义务 （1）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（2）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（3）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。 申请人和第三人有权在行政复议过程中搜集证据。 五、审理的期限 审理的期限，是指行政复议机关自受理复议申请之日到作出复议决定所需要的时限。 1.一般审理期限 一般审理期限是指行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出复议决定。 2.特殊审理期限 特殊审理期限是指单行法律规定的少于60日的审理期限。这表明，如果单行法律规定的审理期限少于60日的，以单行法律规定为准；如果单行法律规定的审理期限长于60日的，以60日为准。 3.延长审理期限 延长审理期限是指对于情况复杂的案件，行政复议机关不能在规定的期限内作出复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日，并应告知申请人和被申请人。 4.复议审理期限的扣除 根据《行政复议法实施条例》的相关规定，下列期限不计入复议审理期限: （1）申请人补正申请材料所用时间；（2）协商确定或者指定复议申请受理机关所用时间；（3）现场勘验所用时间；（4）鉴定所用时间；（5）复议中止的时间。 刘某对县工商局的罚款决定不服，遂于2001年6月1日亲自将复议申请交到市工商局法制办。复议申请提交后，市工商局于2001年6月5日通知刘某复议申请已经受理。在此情况下： （1）复议决定期限从何日起算？何日届满? （2）市工商局欲延长复议决定期限的，应当遵捕什么程序要求？ （3）如果市工商局延长复议决定期限，最迟应于什么时候作出复议决定? 六、行政