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行 政 法 学第一部分 绪 论 一、行政法的概述 （一）行政的含义 1、概念 各种观点：意志说（[美]古德诺F?J ? Goodnow）、 排除说（[日]美浓部达吉）、 管理说（中国早期）、 目的说、目的+职能说、 从实质意义和形式意义角度理解行政 行政——指执行国家意志的关于国家事务和公共事务的执行性决策、组织、调控和处理等公共管理活动或过程。 2、特征 （二）行政权 1、涵义及内容 2、特点 3、作用 4、行政权与公民权利 （三）行政法（ Administrative Law ） 1、概念 他国：英美法系、大陆法系、两者比较 我国：有不同的观点、 2、我国行政法的调整对象 行政关系和监督行政关系 （1）行政法律关系 a.涵义 CASE b.构成要素 CASE c.特点 d.分类 e.产生、变更、消灭 CASE （2）监督行政法律关系 a.涵义 b.构成要