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论文答辩材料 水土保持综合治理方案编制目录： 综合说明 项目建设背景及设计依据 项目区选择及概况 建设任务、目标及规模 总体布局与措施设计 施工组织设计 水土保持监测 工程管理 投资概算与资金筹措 效益分析 水土保持方案编制大纲 前言 编制总则 项目区概况 生产建设过程中水土流失预测 水土流失防治方案 水土保持工程设计 水土保持监测 水土保持投资概算及效益分析 方案实施的保证措施 结论与建议 报告书附件 水土保持：对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和治理措施（工程措施、植物措施和临时性防护措施，水土保持耕作措施） 水土流失：土壤及其地表物质在重力、水力、风力作用下被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。表现形式：水蚀、风蚀、冻融侵蚀和重力侵蚀和人为侵蚀。 土壤侵蚀：表层土壤在自然营力（水力、风力、冻融、重力）和人类活动综合作用下单位面积和单位时段内被剥蚀并发生位移的土壤侵蚀量。用侵蚀模数表示。t/km2/a 水土保持方针：预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。 水土保持工程建设管理：严格按照自治区水利厅关于转发（水土保持工程建设管理办法）的通知（2011年48号文件）及宁夏回族自治区水土保持工程建设管理实施细则（2009年1175号文件） 坚持项目建设四制管理:项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制的工程建设管理制度。 骨干坝和中央投资在50万元以上的中小型淤地坝以及单项合同估算价在20万元以上的种苗等重要材料都要进行招投标。要推行群众投劳承诺制和施工前和竣工自验后公示制。 工程变更：要严格按照批准的可行性研究报告、实施方案、初步设计和年度投资计划，不得擅自变更，要变更必须经原审批部门批准。不设计投资和治理面积、建设标准、质量的一般性变更应经原设计部门同意报自治区水行政部门备案。 加强信息采集工作，每年7月15日和下年1月15日分两次将本地区上半年和年度水土保持工程建设有关情况上报自治区发改委和水利厅。 自治区发改委和水利厅负责水土保持工程的监督和检查，包括组织领导、制度和管理办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用情况。 淤地坝验收由审批工程初步设计的部门合同有关部门共同组织，市级审批管理的淤地坝单项工程验收后，及时将验收结果报自治区水利厅备案。 综合治理年度验收由自治区水利厅组织。 竣工验收由自治区发改委和水利厅共同组织。 验收按（水土保持综合治理验收规范）的有关规程执行，对验收不合格的，限期整改。 未实行工程建设公示制和工程建设监理制以及未提交竣工财务决算和竣工审计报告的项目不得通过验收。 工程竣工验收后，要及时办理移交手续，明确管护主体，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。 水土保持前期工作分为规划、可行性研究报告和初步设计三个阶段或规划、实施方案两个阶段。 根据自治区水土保持规划，自治区发改委联合水利厅对项目进行考察、筛选和认定后下达项目可行性研究报告和实施方案编制通知，县区发改和水利部门根据通知编制项目可行性研究报告和实施方案，联合上报自治区发改委和水利厅。同时提供项目所在村委会提供的群众投劳承诺文件。 建设资金要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专款专用、严禁截留、挤占、挪用，要建立进度、质量拨付资金的管理机制。资金管理实行一票否决制，发现上述问题立即终止项目。 水土保持三区划分：水土保持重点监督区、水土保持重点预防保护区、水土保持重点治理区。 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，生产建设项目竣工验收应当同时验收水土保持设施，水土保持设施未经验收获验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目或者从事其它生产，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。 对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做的挖填平衡，减少地表扰动范围，对废弃的砂、石、土、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防护排洪措施。 在水土流失易发区（崩塌、滑坡、泥石流、）从事取土、挖沙、采石活动的对个人处以一千元以上，一万元一下的罚款，对单位处以二万元以上二十万元一下罚款。 在禁止开垦坡度以上（25度以上）按照开垦面积对个人处以2元/平方米，对单位处以10元/平方米罚款。 挖甘草、采发菜处以违法所得收入一倍以上