实例解读企业建设项目用地需求与土地利用计划.doc

实例解读“企业建设项目用地指标与土地利用计划” 1、什么是土地利用计划？ 土地利用计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划对年度各项用地数量的具体安排。2006年12月29日国土资源部出台的《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第37号令）明确提出：土地利用年度计划是指国家对计划年度内新增建设用地量（包括建设占用农用地和未利用地）、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。它是实施土地利用总体规划的主要措施，是当年农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、耕地开垦、土地整理审批的依据。　　土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。因特殊情况需要增加新增建设用地年度计划的，应按规定程序报国务院审定。实际新增建设用地面积超过当年下达计划的，扣减下一年度相应的计划指标。2008年深圳市计划供应土地的情况如何？ [[特邀嘉宾]邓敬宏]:2008年全市计划供应土地1940公顷，其中预留200公顷（以政府储备建设用地为主）用地作为弹性指标，用于满足应急性重大基础设施用地的需求（省级以下独立选址项目）。按土地用途分，计划供应产业用地350公顷、住宅用地180公顷、商服用地50公顷、公用设施用地230公顷、公共建筑用地280公顷，交通用地450公顷，水利设施用地400公顷；按出让方式分，计划协议出让1410.0公顷，招拍挂出让530.0公顷；按区域分，特区内286公顷，宝安408公顷，光明新区371公顷，龙岗675公顷。土地利用计划包括哪些内容？ [[特邀嘉宾]邓敬宏]:按照《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第37号令）规定，土地利用年度计划主要包括计划年度内的新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量三项内容的安排计划。具体到我市实际，按照《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》（深府[2006]106号）规定，我市土地利用年度计划在满足国家要求的基础上，进一步扩展了计划的内容，包括农用地和未利用地转用计划、土地储备计划、土地整理计划、土地供应计划。大家都知道，深圳市的土地比较稀缺。但是，对于我们企业而言，对土地的需求还是很大的。每年的土地利用计划是如何来选择能够拿地的企业呢？ [[特邀嘉宾]姜仁荣]:大体上来讲，土地利用计划是对本年度内所有用地的安排，所以，企业申请用地必须符合土地利用计划的要求，受土地利用计划的约束。一是，申请土地，必须在土地利用年度计划指标范围内；二是，申请用地必须在土地供应计划的范围内，在土地供应计划的地块库内，符合供应计划的空间布局安排；三是，申请的用途必须符合供应计划规定的土地用途。如遇国家、省、市重大项目的用地申请，在年度土地供应弹性指标内根据具体情况予以满足。政府是根据什么来判断年度土地供应规模？ -[[特邀嘉宾]钟卫红]:一方面，每一年，国土局会和规划局、发改局一起来开展建设用地需求预申报工作,跟用地有关的各政府部门（比如教育局要申请学校用地等）、各用地企业、事业单位都可以向我们这个平台进行预申报；另一方面，我们每一年会进行土地资源潜力调查，摸清家底，搞清楚全市还有多少地可以用；然后我们根据土地利用总体规划、城市总体规划，结合国家下达的指令性指标，进行供需平衡分析，确定这一年度的土地供应规模。土地计划是怎么制定的？ [[特邀嘉宾]郭欣]:土地利用计划的编制是一个复杂的系统工程，需要严密的科学的组织。其编制的主要过程如下：（一）前期准备。理清工作思路，成立领导小组，安排编制人员，进行任务分配，制定工作方案；对上年度土地利用计划，尤其是土地供应计划的实施情况进行评价，深入分析实施结果的原因，为下年度的计划编制提供依据；（二）土地利用需求预测及预申报。由国土部门会同规划、发改等部门开展年度土地需求预测以及预申报。（三）土地利用潜力分析。基于土地资源数据库，借助地理信息系统分析技术，结合实地调查，分析土地利用潜力。（四）确定土地利用计划草案。根据上年度计划实施评价、土地需求预测及预申报、土地利用潜力分析，结合规划局的项目选址情况，并通过对新增占用及权属的核查，综合确定土地利用计划草案。（五）征询意见与上报。征询各相关职能部门的意见，完善草案后，上报市政府审批。市建设项目用地开始预申报【本报讯】(记者 孙锦)记者昨日从市规划国土委获悉,为全面掌握各区、各行业的建设用地需求,深圳2010年度建设项目用地预申报工作今日正式在全市开展,为期一个月。已被列为我市重大项目和已取得选址意见、预选址意见及土地预审意见的项目将优先纳入近期建设规划2010年度实施计划和土地利用计划。 据了解,尚未经市政府用地审批而拟在2010年申请安排的建设项目用地(包括公共设施、交通设施等各类协议用地及以招拍挂方式供应的各类经营性用地),以及计划在2010年开展城市更新改造项