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为人民管好城市 为发展创造环境 ——市城市管理局工作汇报 近年来，市城管局紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，坚持秉承“树立精神支柱、打造精兵队伍、实施精细管理、塑造精致城市”的“四精”工作理念，着力提升服务效能，持续改善城市环境，不断提升城市品质，先后被评为全省建设系统行政执法队伍规范化建设三星级单位、扬州市“城市管理优秀单位”、扬州市“五五”普法先进单位、高邮市“依法行政先进单位”。2011年，高邮市被扬州市城管联席会议考核评为“扬州市优秀管理城市”。 历史沿革 2007年6月，市委、市政府对城建城管体制作出调整，将原在市建设局挂牌的城市管理委员会办公室划出，成立了高邮市城市管理局，并将市容管理执法大队和市环卫处整建制划归城管局，明确赋予城管局十大工作职能和四项行政执法职能。所属的市容管理执法大队除行使市容管理方面相关法律、法规、规章规定的行政执法权外，同时受市建设局、房管局、人防办等部门委托，集中行使多个部门的行政处罚权。2010年市政府机构改革，将我局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，同时拟成立城市管理行政执法局，与城管局实行两块牌子一套班子。目前，城管局局机关内设办公室、法制科、综合督察科、市容管理科、乡镇指导科、行政服务科等科室。系统现有在编在册干部职工233人，其中局机关公务员12人（含公安编制1人），岗聘人员2人；市容大队事业人员44人，岗位聘用人员88人；环卫处事业人员69人，集体企业人员18人。其中市容大队和环卫处借用至局机关12人。另有受公安局、城管局双重管理的城市治安巡逻大队民警7人，环卫处社会临时用工人员293人。 特色工作 一、注重体制机制创新，全面提升工作绩效 一是建立城市管理联席会议制度。整合城市管理各相关职能部门管理力量，着力发挥城市管理各职能部门齐抓共管、协调联动、高位指挥、规范高效的“大城管”综合效能，通过城管联席会议平台，及时分析研究城市管理中存在的突出问题，全力协调解决工作中存在的困难与不足，全面抓好城市管理工作任务的有效落实，城市管理效率显著提升。 二是构建城管系统层级管理责任制。为充分落实涵盖各个管理层面的管理责任，提升工作绩效，我局积极构建并严格落实城市管理层级责任，先后建立了城市管理总值班长制度、路面承包责任管理制度、路面巡查督查考核制度，构建起定人、定位、定任务、定责任的层级管理责任体系，将城区划分为四大工作责任区域，实行一把手局长全面负责，分管副局长区域负责，各科、室、处、所、中队划片包干负责的层级管理模式，将工作重心层层下移，工作责任层层分解，形成“纵向到底、横向到边，逐级管理、逐级负责”的城管系统层级管理新格局。 三是建立“一级督查、二级考核”机制。按照“网格化分片、层级式联动、捆绑式考核”的工作思路，建立起“一级督查、二级考核”的城管系统层级化管理督查考核机制。以“竞争上岗、提高待遇、强化考核、末位淘汰”为原则，以城管系统层级管理责任制承包片区为督查单元，进行日督查、周通报、月计分、季评比、年终总考评。不断将城市管理的精力向市容市貌管理集中，考核的重心向一线倾斜，城管队员和环卫员工的工作责任心和积极性大大增强，城市面貌明显改观。 四是实施市区环境卫生层级管理体制。创新“二级政府、三级网络、统一管理、分工合作”的环卫保洁体制，有效落实高邮镇、经济开发区、城南经济新区以及各城市社区的环卫保洁责任，明确保洁范围、管理标准和考核要求，建立社区环卫保洁队伍，落实主次干道16小时巡回保洁工作责任制，推行“机扫、人保、冲洗”主干道立体化环卫保洁综合作业法，推动“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”工作目标的有效落实，城区环卫保洁质量逐年提升。 五是拓展社会监督管理渠道。扎实推进城管行风、政风、党风廉政建设，组建成立了由市人大代表、政协委员和服务对象、工作对象为主要成员的城管行风监督员和市容观察员队伍，先后多次组织召开城管工作座谈会、报告会，邀请行风监督员和市容观察员实地察看城市管理现状，广泛听取大家对于城管系统行风建设、机关效能建设以及党风廉政建设等方面的批评、意见和建议，主动接受监督员全方位的监督，努力改正工作中存在的问题与不足。 二、坚持依法行政与人性化管理并重，努力提升城市品质 围绕全市重大活动以及重要节假日，将城市综合管理与专项整治紧密结合，全面治理城市管理痼疾顽症，2011年，我市成功创建江苏省文明城市。一是深入开展城市街景综合整治。编制完成《高邮城区户外广告专项规划》，先后组织实施城区重要节点部位的城市街景综合整治试点和文游路、海潮路、通湖路“三路”街景综合整治，对整治范围内不符合规划要求的大型楼顶商业广告设施、竖式灯箱、店招店牌进行集中拆除，统一标准重新制作更为协调、美观、规范、安全的店招店牌。此外，对城市公交站台、邮政报刊亭、配电箱等城市提升城市照属地管