辽宁与广东、江苏、上海、山东利用FDI的比较分斩.docVIP

　　辽宁与广东、江苏、上海、山东利用FDI的比较分斩 [ 内容 提要]选取广东、江苏、上海、山东和辽宁五个沿海省市，从利用外资的规模、来源、投资方式、产业分布和投资环境等方面进行了比较 研究 ，着重 分析 辽宁在改革开放后与沿海先进省市相比利用外资滞后的原因，进而提出扩大引资以及利用外资嫁接辽宁改造老 工业 基地的对策。 　　[关键词]利用FDI，比较研究，辽宁，先进省市 　　改革开放以来，以珠江三角洲为依托的广东凭借毗邻港澳的有利地理条件和优惠政策，成为 中国 最早利用外资的省份；20世纪90年代伴随中国开发浦东，以上海为龙头，包括江苏和浙江在内的长江三角洲，引进外资取得了令人瞩目的成就；作为环渤海地区重要省份的山东，近年来外资的拉动作用日益增强。广东、江苏、上海和山东既是我国吸引外商直接投资(以下简称FDI)的重要区域，同时也是国内 经济 实力雄厚的省市。同样作为东部沿海省份的辽宁老工业基地，在改革开放后，出现了经济滑坡， 目前 正处于调整改造的重要阶段，要真正实现辽宁老工业基地振兴，必须解决好产业结构升级和体制创新等 问题 ，但无论是结构调整、制度创新、技术改造，还是摆脱国有 企业 困境、进入人力资源重组都需要必要的资金投入。从国外的经验看，国家对老工业区的改造都投入了大量的资金。而我国现实的情况是财政支持十分有限，政府在启动新一轮东北振兴战略时明确表示，振兴不是靠“增量投入”。调整改造辽宁老工业基地单靠国家投入和辽宁地区财政自筹是办不到的。最有效也是最可行的办法就是加大对外开放的力度，在开放中求 发展 。从广东、江苏、上海、山东等地区的经济发展看，外资对当地的资本形成，继而对地区经济增长、制度创新、工业化进程以及地区就业产生了十分重要的 影响 。通过大力吸收FDI获得结构升级和经济发展所需要的资金、技术，利用外资嫁接改造辽宁老工业基地是必须研究的重大现实课题。 　　一、辽宁与广东、江苏、上海、山东利用FDI基本情况的比较 　　(一)外资规模 　　1.无论是按照有关省市统计部门的统计口径，还是按照商务部外资司统计口径，辽宁利用FDI的规模总体偏小(见表1)。 　　2.从2003、2004年实际使用FDI看(见表2)，2004年辽宁实际使用FDI虽然有了较大的增长，但其所占比例依然低于广东、江苏、上海、山东等省市，分别只相当于广东、江苏、上海和山东实际利用FDI的54.01%、44.69%、82.66%和62.14%。 　　3.增长速度较高，利用外资强势初现。从1994—2004年，辽宁实际使用FDI年均增长率达到22.11%，全国平均水平为6.28%，广东、江苏、上海、山东分别为1.80%、13.52%、11.88%、 14.51%(见表3)。 　　表1　　截至2004年底辽宁，广东，江苏、上海、山东利用FDI情况 　　注：(1)数据来源：《2004年江苏统计年鉴》、《2004年上海统计年鉴》、《2004年辽宁统计年鉴》、《2003年广东统计年鉴》、《2003年山东统计年鉴》以及有关省市2003年、2004年国民经济与 社会 发展统计公报整理；(2)括号内数字是根据2003年外资司统计数据及2004年有关省市统计公报测算。 　　(二)外资来源地 　　外资来源比较集中，以香港、日本、美国和韩国资金为主。从1994年至2003年底，按累计实际使用FDI 计算 ，在辽宁投资最多的国家(或地区)依次是：香港、日本、美国、韩国、 台湾 、新加坡、德国、英国、澳大利亚、法国，分别占同期辽宁实际使用FDI的38.25%、21.59%、11.11%、8.79%、3.26%、2.84%、1.79%、1.27%、1.17%、1.17%。前五位国家(或地区)实际使用FDI占同期辽宁实际使用FDI的83.18%，外资来源比较集中。这一点与广东、江苏、上海、山东的情况非常相似。按照累计实际使用扣I测算，从1979年至2002年底，在广东投资最多的依次是香港、维尔京群岛、台湾、美国和日本，其实际使用FDI占同期广东实际使用FDI的87%；至2003年底，在上海投资最多的依次是香港、日本、美国、台湾和新加坡，占同期上海实际使用FDI的64.61%；在江苏投资最多的依次是香港、新加坡、日本、台湾；美国，占同期江苏实际使用FDI的65.97%；在山东投资最多的依次是香港、韩国、美国、日本、台湾，占同期山东实际使用FDI的79.28%。目前，香港仍然是五省市最大的外资来源地，但由于地理区位的原因，山东和辽宁引进的韩资、日资较多，截至2003年韩国在山东投资达到91.42亿美元，超过辽宁，日本在山东投资达到31.39亿美元，尚不及辽宁。欧美发达国家跨国公司在辽宁的投资呈现增长态势，截至2004年底，世界500