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《河北省冶金企业安全生产监督管理规定》条文释义 炼钢厂安全科 2012.4.25 河北省人民政府令 〔2011〕第18号 　　《河北省冶金企业安全生产监督管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。 　　代省长 张庆伟 　　二○一一年十二月三十一日 本《规定》共分为五章三十九条： 第一章 总则（共4条，规定了《本规定》的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制） 第二章 安全生产制度保障（共13条，是对冶金企业的安全管理的基本要求） 第三章 生产作业安全保障（共9条，对冶金企业安全设施的基本要求） 第四章 监督管理（共5条，是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求） 第五章 法律责任（共3条，是对监管人员及冶金企业违反《本规定》的处罚规定） 第六章 附则（共1条，是有关《本规定》施行时间的规定） 第一章 总则 第一条为加强冶金企业安全生产监督管理，防止、减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，制定本规定。 【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。 第一章 总则 第二条 在本省行政区域内从事炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火材料、碳素材料、煤气、氧气及相关气体、机修、发电、建筑施工等生产作业活动的企业（以下统称冶金企业）的安全生产及其监督管理，适用本规定。 　　有色金属（电解铝、电解铜、黄金等）的冶炼和压力加工，不适用本规定。 【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。 本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。 独立的耐火材料、焦化、碳素材料、煤气、氧气以及冶金建设施工等生产企业不适用本规定。 第一章 总则 第三条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内冶金企业的安全生产工作实施监督管理。 　　县级以上人民政府有关部门按各自职责对冶金企业安全生产工作实施监督管理。 【条文释义】本条是关于省内冶金安全生产监督管理体制的规定。 省局局对省内冶金安全生产实施监督管理 县级以上地方人民政府相关部门属地监管 分级负责 第三条【条文释义】 对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理： 冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等重大危险源，但法律未将其列入高危行业，没有建立强制实施的安全生产许可证、“三同时”审查等行政许可制度，弱化了监管效能，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督，这样才能加强本行政区域的冶金企业安全管理，要求其严格按法规标准的要求组织生产，使容易发生事故的生产环节得到有效得到有效控制。 第三条【条文释义】 [相关法律法规] 《中华人民共和国安全生产法》第九条： 国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第一章 总则 第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人（包括法定代表人和实际控制人）是安全生产的第一责任人。集团公司对所属子公司、分公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。 【条文释义】本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主 体的规定。 企业是安全生产的责任主体 企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人 相关负责人在各自职责内负相关责任 集团公司对其所属公司负管理责任 第四条【条文释义】 ㈠冶金企业是安全生产的责任主体。 冶金企业是从事冶金生产活动的独立法人单位，依法经营是企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。企业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无旁贷的主体责任。 第四条【条文释义】 （二） 冶金企业的主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。冶金企业生产经营单位的主要负责人具备以下特征： 1.是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权； 2.是日常生产经营活动的直接指挥者，生产经营单位是其日常工作的地点； 3.在生产经营单位日