电子政务概论2007–09–11.pptVIP

电子政务概论 王霞 东华大学人文学院 2007.09.11 第一章 电子政务的概念和发展 　　　本章主要讲述电子政务的基本概念及其内涵,还有电子政务在国内和国外几个有代表性的国家的发展情况. 第一节 电子政务的基本概念 信息化以世界为舞台,导致了信息、技术、资本、人才等生产要素更为激烈的国际竞争。一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的一个关键要素。 推进政府信息化，积极发展电子政务，已经成为一个不可逆转的世界潮流。它是一场革命，它的实质就是将工业化模型的大政府转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济。 本讲思考题 1.电子政务的基本概念和内涵是什么？ 2. 电子政务基本模式有哪些？ 1.1 电子政务的内涵 电子政务（e-government)是近几年兴起的概念，它是信息技术发展的产物。“电子政务”一词在中国出现还是近几年的事情。 从1993年美国总统克林顿宣布利用信息技术改造政府开始，电子政务就迅速列入了所有工业化国家的政治日程。并波及发展中国家。各国纷纷投入人力物力大力发展电子政务。 不到10年时间，电子政务发展就经历了萌芽期、孕育期，随着电子政务被列为世界“信息高速公路”五个应用领域中的第一位，它的发展进入了启动期。 根据联合国教科文组织的调查，89% 的国家都在不同程度上推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。 我国从1997年正式启动了“政府上网工程” 2001年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，明确“以信息化带动工业化”的主张，并在部分城市开始示范工程。 2002年更被称为“电子政务年”。国家信息化领导小组决定把加快电子政务建设作为中国信息化工作的突破口和当年的工作重点。 就电子政务这一概念本身，尚存在不同提法。如“电子政府”、“数字政府”、“虚拟政府”等。 近年来，发达国家中越来越多的政府官员和技术专家们采用e-government或 e-governor来代表政府信息化。有人认为前者是“电子政府”的含义，后者是“电子政务”。 在我国，政府与学术界曾就e-government的译法争论不休，直到最后由朱镕基总理敲定为“电子政务”。主要也是为了与“电子商务”相对应。 2001年6月在华盛顿由世界银行组织的全球电子政务会议上，用得最多的一个词汇是e-gov。 目前，国内外关于“电子政务”的定义有很多，不下数十种。但总结起来主要是从五个角度来对其进行定义的。 （1） 电子政务是现代电子信息技术与政府改革相结合的产物。就是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。 （2） 电子政务是一个综合的信息系统，它既不同于传统的办公自动化、也不同于简单的“政府上网”，电子政务应是基于互联网络、符合互联网经济的特征、并且面向社会公众的政府办公自动化系统。 （3） 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 （4） 电子政务是利用信息技术以一种更好、更方便、更低成本、更直接面向服务对象的方式提供公共服务，它不但会影响政府机构同公众、企业和其他政府机构的业务方式，而且还会影响到政府内部的业务流程和工作人员。 （5） 电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加高效地运行，并实现政府为公众提供更加优质服务的目的。 列举几种有代表性的定义（P23) (1) 联合国公共经济事务署和美国公共管理协会发起的一项全球性的调查： 列举几种有代表性的定义（P23) (2) 1998年，我国香港特别行政区政府实施的“21世纪数字战略”计划中： 列举几种有代表性的定义（P23) (3) 一些西方学者： 列举几种有代表性的定义（P23) (4)国内一些学者： （5） （6） ………… 上述解释不够准确.没有抓住电子政务的本质. 美国作家美恩斯和施耐德《资本主义的研究》 “用信息技术来改进政府工作效率，创造价值和建立新的政府、企业和公民之间的关系”。 包括四个方面的信息： （1） 电子政务必须借助信息技术，离不开信息基础设施和相关技术的发展。 （2）