营改增与地方财政为.pptVIP

营改增的影响及对策建议 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 目录 Ⅰ“营改增”背景知识介绍 Ⅱ“营改增”意义 Ⅲ“营改增”产生的影响 Ⅳ“营改增”后续对策及建议 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 背景介绍 从 2012 年 1 月 1 日起的上海试点到 2012 年 7 月25 日决定将试点范围扩大至北京、天津、江苏、浙江（含宁波）、安徽、福建（含厦门）、湖北、广东（含深圳）10 个省市，再到 2013 年 8 月 1 日起交通运输业和部分现代服务业试点推广到全国，表明“营改增”步伐正加快推进。 以营业税改征增值税 (“营改增”) 为代表的新一轮税制改革，是自 1994年分税制以来又一次具有划时代意义的财政改革，增值税和营业税分别作为我国第一大税种和地方第一大税种，二者的调整和合并注定要引起财政管理体制和政府财政行为的巨大变迁，影响深远。 从各省市的试点结果来看，财政收入减少以及企业行为特征转换的短期效果已经显现，地方政府承担了改革初期的主要成本，对于营业税改征增值税的态度也由起初的积极踊跃转变为审慎观望、稳步推开。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 按照规划，我国此番营业税改征增值税改革大致分三步: 第一步，选择部分行业在部分地区进行试点; 第二步，选择部分行业在全国范围内进行试点; 第三步，改革在全国全面铺开，取消营业税，由增值税全面替代。2012 年 1 月 1 日，上海市开始试点进行 “营业税改征增值税”税收制度改革，标志着中国新一轮税制改革的开始; 2012年 9 月至 12 月，北京市、江苏省、安徽省、福建省、广东省、天津市、浙江省、湖北省依次开展 营改增 试点; 2013 年4月国务院常务会议决定进一步扩大交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点区域，2013年 8月 1日起在全国推开，适当扩大部分现代服务业的范围，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、营改增的意义 （一）“营改增”试点是地方政府调整产业结构的重要推动力 （二）“营改增”试点是改变地方政府财力增长模式的重要推动力 （三）“营改增”试点将重新开启中央与地方财力划分的谈判 （四）“营改增”试点将直接推动税收征收管理机构的改革 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、推行“营改增”的影响 （一）“营改增”试点对地方政府经济的积极影响 （二）“营改增”试点对地方经济的不利影响 （三）推进“营改增”试点后对地方财政收入产生的影响 （四）“营改增”对中央与地方财政关系的影响 （五）“营改增”对地方财政稳定性的影响 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）“营改增”试点对地方政府经济的积极影响 1.有利于促进地方政府产业比重及结构的优化 虽然地方政府推行“营改增”试点会对地方政府的财政收入有一定的影响，但从上海推行试点后其他地方踊跃申请进行“营改增”试点来看，其试点对地方发展经济是有利的。这一方面是避免本地成为“税收高地”，税源外流；另一方面是“营改增”后其他行业增值税抵扣数额增加的波动效应。“营改增”不仅仅是简单将原来征收营业税的行业转变为征收增值税，更为重要的是“营改增”后对其他行业尤其是第二产业产生减税效