加入WTO后热电联产发展的新 机 遇 与 挑 战.docVIP

　　加入WTO后热电联产发展的新 机 遇 与 挑 战 2001年11月10日23时30分对 中国 人民是永远值得纪念的时刻。我国正式加入WTO。  WTO，对我们大家都是新生事物，形势迫使我们要加强 学习 ，深入探讨，提高水平。要学会 我们原来不懂的东西，以迎接新的机遇与挑战。 目前 最大的危险是对来自各方面的挑战无 动于衷或处于盲目状况。我们要从加入世贸组织是我国第二次改革开放的战略高度来认识 通过学习，提高我们竞争的能力与水平。 一、WTO的基本原则 以下略。请见《加入WTO，更应积极 发展 热电联产改善城市环境》一文。 二、WTO的性质与职能(略) 三、我国加入WTO，政策的变化(略) 四、加入WTO对我国各行业的 影响 (略) 加入WTO后对我国的负面影响 1.党的执政能力面临挑战 以前我们谁也没有想过中国共产党，执政能力会有什么 问题 ，但今天情况发生了变化。  《文汇报》1月18日刊登上海市委宣传部副部长郝铁川的文章指出，加入WTO后，首先要关注 我们党的执政能力和执政 社会 基础将面临的挑战和机遇。 文章 分析 说，加入WTO无疑会使我们的 经济 成分、收入方式、分配方式、就业方式和生活方 式多样化的社会形势更加突出。面对这样形势，“支部建在连上”的原则遇到了挑战，因为 许多“连队”的“番号”变了，不再是公有制的单位。调查显示，某大城市在2000年实际开 业的4592家外商和港澳台独资 企业 中，建立党组织的435家，比例为9.5%；97301家私营企业 中，建立党组织的833家，比例不到1%。如何在外资企业建立党组织，就需要我们根据 法律 和国际惯例，创造党的新的生存活动方式。 加入WTO，意味着政府将更多的管理职能交还给社会自律、自治组织，如行业协会、村民委 员会、居民委员会、业主委员会等等。这类组织是民间直接选举产生的，改变了过去组织任 命、推荐等方式。资料表明，某省竟有数百个村的村委会中没有党员。因此，如何让党员以 自己的德、才参与竞选，取得成功，进而在这类组织中形成战斗保垒，需要我们以不同于计 划经济年代的新的思维方式去悉心 研究 。 加入WTO，意味着组建我国民族企业的“航空母舰”以应对激烈竞争的紧迫性更加严峻。随 着国有企业的战略性改组，将有大量国企转变为多元投资主体企业和混合所有制企业。这类 企业的党组织如何处理和法人治理结构的关系，又是一个新的问题。 2.政府职能面临挑战 加入WTO政府职能将发生重大变化，我们目前听到比较多的报导是简政放权。跟我们关系较 大的有国家计委于去年11月国家计委召于全国计划物价系统电视会议。贯彻国务院推进行政 审批制度改革的部署。会上宣布：国家计委率先取消第一批五大类行政审批事项，对其他不 应 继续审批的事项，将抓紧与有关部门协调，尽快予以公布取消。对保留的审批事项，提 出 了简化程度，建立监督制约等具体措施。为适应入世需要，我国今年将制订“行政许可法” 等20多部法律，还要制订和修改行政法规30件。停止12件法规，停止执行34件有关政策文件 。 由于政府职能的转变。将逐步加强行业协会的作用，原来由政府机关的“认证”工作将由群 众性的行业协会组织专家评议，将来“技术职称”的评定等也应由专业学术团体来考核。 因而有人予计政府职能的转变工作量巨大，面临的挑战将比 工业 企业还要严峻。  3.对某些工业带来冲击 加入WTO对信息工业、汽车工作等冲击最为强烈。这些部门集中程度低、而基础十分薄弱， 尚处在初步成长阶段，没有形成一批成熟和独有的核心技术，抵御市场风险能力弱，将影响 最大。  4.对国内市场带来冲击 由于关税的降低及非关税壁垒的消除，外国商品进口量大增，特别是与国内产品相比具有品 质优与价格优势的商品在市场的需求量不变的情况下，进口商品的涌入，意味着国产商品 的退出。轿车、造纸机械、涡旋压缩机、滚筒洗衣机、空调压缩机、化纤用品、纸品、食糖 、薄荷、皂片、甘油、乳制品、葡萄糖、味精、饮料、二次电池等产品大量涌入，对国内市 场形成一定的冲击。 我国有的热电厂以供味精厂用汽为主，今后可能要受 影响 。 5.对国有 企业 的冲击 国有企业还处在走向市场的过程， 历史 包袱重、负债率高、经营机制不灵活，亏损严重。根 据WTO有关要求，对国有企业倾斜政策将逐步取消，一些靠政府扶持和关税保护的国有企业 将面临严峻的考验。  6.对特殊的行业带来冲击 我国烟草行业长期在计划 经济 和专卖制度保护下，已存在重要依赖性，在走向市场方面，至 今无根本性突破，加入WTO后对我国烟草行业垄断局面必须提出挑战。供制烟用热的热电厂 热负荷可能受影响。  〖BT3〗五、加入WTO对热力市场与电力市场影响将是不同的。