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　　区域创新网络与高新区的可持续发展 　　关键词：区域创新 网络 高新技术开发区可持续 发展 　　内容摘要：本文通过对我国高新技术开发区发展的考察和分析．认为构建区域创新网络是高新区可持续发展的关键，也是未来高新区竞争的主题。通过对国际上著名的高新技术产业集中区进行研究分析 总结 出区域创新网络的经典要素模式．结合 中国 实际进行要素分析并提出了战略对策。研究还发现我国的高新区要构建较完善的创新网络，虽然地方政府可以做出一定努力但是还受到来自国家层面和我国传统文化的诸多制约。 .L.编辑。 　　一、背景分析 　　作为开拓高新技术产业、推动 经济 和社会发展的一项战略措施，我国高新技术产业开发区(下文简称高新区)发展至今已有十多年的 历史 ，极地推动了我国科技成果的产业化我国高新区的发展大体上可以分为3个阶段：1983—1988年为孕育期，国家先后建立13个经济技术开发区，为高新区建设进行了有益的尝试：1988—1992年为诞生和成型期，开始实施高技术产业开发计划(火炬计划)，至1992年底，全国共形成52个国家高新区，除西藏和青海之外，各省、市、自治区都已经有了高新区，全国高新区的布局基本成型：1992年至今，为我国高新区的壮大期，形式出现多样化，并建立了面向科技农业的杨凌专性园区。据统计，2003年我国五十三个国家级高新技术产业开发区营业总收入突破两万亿元大关，达到20194亿元人民币。其中北京、上海高新区营业总收入超过1500~Z元人民币，苏州、西安、长春等十五个高新区总收入超过400亿元人民币，相当一批国家高新区已经成为所在城市新的经济增长点我国高科技产业区高速发展很大程度上得益于外商投资二十世纪九十年代以来，发达国家资本大量向发展中国国家转移。从成本角度讲，一方面，我国很低的劳动力报酬，尤其是相对较低的知识型劳动力对其有极大的吸引力。据调查，美国一名普通IT工程师的年薪约为十万美元，而在中国却很难达到十万人民币。另一方面，各级政府和各类园区都把引进外资作为头等大事来抓，对外商投资提供大量优惠政策，依靠政策蛋糕吸引外资。而2000年以后全球反恐形势日益严峻，投资安全性受到前所未有的重视，中国独特的安全引力成为吸引全球外商投资的又一个亮点。2004年我国合同利用外资金额达1535亿美元，是2000年的2．45倍，1990年的12．5倍。 　　二、面临的问题 　　自波特在他的《国家竞争优势》中提出产业集群的概念以来，人们越来越认识到国家之间的竞争更多的表现为产业的竞争，产业的竞争更多的依靠产业集群的竞争，比如美国硅谷的IT产业和法国图卢兹的宇航产业。因此，形成有竞争力的高科技产业集群是我国未来国家竞争优势的关键。而在我国不仅有国家级的高新区，各个省甚至部分市都有自己的经济技术开发区。仅江苏省至1999年底有国家级开发区l1个，省级经济技术开发区68个：安徽省至2002年底有国家级开发区三个，省级开发区23个。在实际运作中，这些经济开发区与真正的高新区在定位上很难区分，实际上是在争夺相同的外资资源这种高科技园区多点布局，园区之间互相竞争，竞相压价的现状，客观上分散了有限的资本、技术和人力资源，造成了我国难以形成规模性的高科技产业集中，这于我国的整体利益非常不利。造成这种现象的原因是我国经济的三级治理体制，各级地方政府都有发展一方经济的冲动，通过政府的力量而不是市场的力量引导资源配置这种配置虽然从个别看对地方是有利的，但从长远和全局来看却不是最优的。 　　另一方面，我国高新区设立的初衷是发展高科技产业，促进科技成果转化。然而事实是，高新区的 企业 虽然从事的是广义的高科技行业，但大部分只是高科技产业中的制造部分，处于高科技产业价值链的下游，技术含量不高、经济附加值低，因此本质上还是属于劳动密集型产业外资企业在高新区中占绝大部分比重，本土科技企业比重很少。因此，由于缺乏自有知识产权的创新，我国的高新区竞争力实际上是很薄弱的。 　　支撑中国高科技园区发展的三大因素：外资、劳动力成本、政府政策尤．势，随着经济的发展、政府职能的篾变，从长期看都是不确定和不可持卖的。众多的园区在低水平上互相竞争，争夺有限的资源，未来这些园区之间必然发生分化和资源整合。那么，怎样的园区才能在竞争中生存?陵们认为，创新是这个时代的核心竞力，存在有效的区域创新网络是高斫区可持续发展的关键，也应是高科支园区二次创业的目标。 　　三、区域创新网络研究通过对国际上著名的高科技产 　　集中区美国的硅谷、印度的班加罗、我国 台湾 的新竹等进行深入的研宅，我们得到区域创新网络的系统认。区域创新网络主要由四部分组戈：创新创业文化、知识创新网络(由学、科研机构、中介组织、企业和产业集群组成的立体网状结构)、硬软环境和政府。严格来讲，文化应该属于软环境的一