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关于PPP模式的介绍 一、关于PPP模式 　　PPP作为一种公私合作的模式，BT、BLT、BOT、BOOT、TOT、ROT等多种模式均可选择或组合应用，依据项目类型选择应用，伴随PPP模式的推广。 在PPP项目模式运作中，利益主体包括政府、社会投资者、特许经营PPP项目公司、金融机构、咨询公司、承包商及供应商等。 二项目参与方及其职责政府 P项目的推动与管理部门 政府给予项目某些特许经营权； 　　政府给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持； 组织就项目进行可行性分析物有所值论证 　　组织项目招标事宜；目前PPP项目的推荐招标方式为竞争性磋商 　　完成项目开发主体的选定； 　　涉及部门：人大常委会、发改委、财政部、ＰＰＰ中心（政府委派的项目机构）等； ２、私营企业 私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立特殊目的的PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本 企业为涉及土建等大型项目，企业可以联合其他有实力的企业作为共同投资方； 企业或企业与其他公司组成的联合体编制PPP项目实施方案，参与政府组织的PPP项目招标；中标后，由政府与企业先行签订项目协议； 涉及公司 ３、项目公司 PPP项目公司正式注册成立后，负责整个项目的运作。项目特许期结束，经营权或所有权转移时，PPP项目公司清算并解散。在项目运作过程中，PPP项目公司的职能主要包括投标与谈判、项目开发、运营和移交、确保项目的服务质量等。 　　注册资金项目公司的注册资金一般为项目体量的 　　企业以资金资产注资项目公司，政府的注册方式待定（认股不出资/认股不分红／资金资产／无形资产／实物资产等），依据政府具体情况而定； 项目公司的股权分配：项目公司股权分配依据对项目的综合评估，根据具体项目而定；如选择企业控股的方式，推荐投资主体设立为中安消股份有限公司，如企业不控股，投资主体中安消股份有限公司和中安消技术有限公司均可，具体视项目选择。 中安消作为投资人是否控股项目公司取决于项目的综合评估以及项目所属政府的需求 项目公司成立 4、银行等金融机构（项目融资） 在PPP模式下，向项目提供贷款的银行主要是国际金融机构、商业银行、信托投资机构等。在PPP项目的资金中，来自私营企业以及政府的直接投资占的比例通常比较小，大部分的资金来自银行和金融机构，且贷款期限较长。为了保证项目贷款的顺利回收，贷款人通常要求PPP项目公司或其参与者提供履约保函或担保函，从而避免或减少由于开发或运营不善带来的损失。同时，贷款人为了保证贷款的安全性，通常要求PPP项目公司质押他们在银行的帐户，如基本帐户、营业收入帐户、还款帐户等。 项目融资环节融资担保是关键； 如何让政府为项目提供担保？政府可担保的形式？需要在项目接洽中进一步沟通了解； 如企业作为项目投资人必须为项目提供担保的项目推荐采用中安消股份有限公司银行授信担保的方式 项目融资根据项目经济强度的状况可实现项目体量 　　　　　项目融资时间也较一般商业贷款周期长； 融资方案在政府比选PPP方案中占有很大的权重（20-30%），需要充分准备； 项目融资成本的计算？依据具体项目具体与当地银行沟通后计算。 5、项目实施主体（承包商或供应商） 项目公司与政府签订PPP项目合同后，项目公司即成为整个项目的总承建方；项目公司可以通过招标或直接委托具有资质的公司具体承接项目的实施，承接项目实施的公司可以是投资人的子公司或其指定的公司。 涉及的公司：中安消技术有限公司、西安旭龙、北京达明、天津同方以及其他具有相应资质的公司。 6、项目运营主体 项目运营成败是整个PPP项目的关键环节，结合维护公共利益、提高运营效率、节约运营成本等多方面考虑来制定切实可行的运营维护方案，明确项目运营服务标准。运营维护方案在政府比选PPP方案中占有很大的权重（20-30%），需要详尽、充分准备。 涉及的公司：冠林神州等 6、咨询公司 根据PPP项目运作参与合作者、资金结构、项目开发期周期、风险等因素，可适当选择咨询公司指导项目的运作；提供政策咨询、协助确定融资方案、协助制定风险管理方案、协助选择合作伙伴协助项目开发运营。 咨询费用一般由企业承担，项目中标后计入项目成本。 三、项目预算 项目公司成本预算：项目公司运营成本（管理费、经营费、财务费用）； 项目融资成本； 项目保险成本； 项目税赋； 项目承建成本：项目工程成本；