基于４Ｅ标准的高校信息化工程绩效观.docVIP

　　基于４Ｅ标准的高校信息化工程绩效观 基于４Ｅ标准的高校信息化工程绩效观 　 摘 要:针对目前高校信息化进程中遇到的信息化工程投入决策困境，根据远程教育具体特点,提出了高校信息化工程4E绩效观：经济(Economic)、效率(Efficiency)、效果(Effectiveness)和公平(Equity)。 　　关键词:远程教育；高校信息化；绩效管理；信息化工程 　　 　　一、高校信息化工程绩效研究需求 .L.　　 　　我国的高校信息化始于20世纪90年代初，高校从信息技术的飞速发展及其对国民经济的巨大影响中认识到，信息化不仅是高等院校发展的大势所趋，也是我国高校向世界一流大学迈进的必由之路。于是，各高校纷纷采用先进的信息技术来加强管理能力、提高教学质量、促进科研水平、改善生活环境。信息技术在高校信息化建设的初级阶段淋漓尽致地显示了它的重要性。教育信息化是一个异常复杂的教育系统工程，人们对它的理解和认识是需要随着实践的发展和时间的推移而不断深化的。在中国这样一个人口众多、教育投资紧缺、地区和学校差异显著的国家全方位推动教育信息化，其难度更是可想而知的。进入信息时代，我国教育信息化取得的成就令世界瞩目：各级教育决策管理部门对教育信息化的高度重视，硬件、软件、资源建设超常规发展，但与此同时，各种矛盾和问题也逐渐产生和暴露出来。 　　绩效技术最初诞生于企业改造和企业培训中，如今已越来越成为各领域、部门决策、管理实践和理论研究中的前沿探索和热门话题，当然也成为当代教育技术乃至整个教育发展理论与实践前沿的重大课题。长期以来，我国的教育系统始终属于事业单位，仍然处于计划经济体制下，高校信息化建设项目一般是由学校申请，教育行政部门拨款投资，学校本身很少有人会去关注信息化工程的产出效益问题。学校的经济运作方式就是按章办事，有钱赶快花，没钱伸手要，很少考虑成本管理的问题。因而出现了一方面教育经费严重不足，另一方面教育经费浪费惊人。在信息化过程中重视硬件建设而疏于使用研究、缺少效益评价，结果造成信息化设备的浪费和闲置，高投入并没有实现高的教育产出，信息化工程投入的盲目扩张所造成的教育效益低下问题越来越严重。如何确定符合实际的教育信息化工程投入规模和比例？如何通过绩效评价的杠杆提高信息化资源的利用率，发挥最大的投资效益？如何避免以应付达标评估为导向的短期投资决策行为?这些都是当前高校教育信息化过程中亟待研究和解决的难题。 　　 　　二、高校信息化工程绩效研究意义 　　 　　走在广州市教育信息化前列的广州市广播电视大学，随着每年大量信息化工程专款的投入，教育信息化起步早，硬件建设达到全国领先水平。同时，作为统筹学校信息化建设的决策者，每每都为各部门提交信息化建设项目申请伤尽脑筋，经常在思索本校信息化的应用是否与教育教学效益存在必然的联系，以及是否发挥教育信息化最大效益，却没有令人满意的答案。纵览我市其他高校，教育信息化工程绩效研究仍处于探索阶段，绩效预算的条件还不够成熟，财政支出绩效评价指标体系还不够完整。为减少教育信息化投入浪费，提高教育信息化的绩效水平，减少教育资源浪费、实现最佳的投入产出比，保证学校教育信息化持续、有效地发展，我们非常迫切地需要对信息化工程绩效进行认真的立项研究，在新的城市信息化发展宏观背景和十五期间教育信息化建设水平的基础上，研究和构建符合高校信息化客观规律的绩效评价理论体系，利用指标体系对本校、本地区及至不同地区的教育信息化发展水平进行比较客观的测度，加深对区域教育信息化水平的认识，为评估和考核各地区教育信息化绩效提供量化标准，为教育机构的科学决策提供思路和依据。 　　本研究的主题是通过绩效评价推动、引导和保障高校信息化工程的持续发展，并为提高高校信息化乃至各层次教育信息化的科学决策做一项重要的基础性工作。研究意义在于： 　　1．在借鉴国内外对教育信息化工程投入绩效评价经验的基础上，从成本效益的角度出发，对教育信息化工程绩效进行研究，有利于进一步推进教育信息化理论和实践研究。 　　2．通过以点带面的校本实证研究，提出和建立一套合法、科学、经济、可行的高校信息化工程绩效评价体系，有利于客观地评价本校、本地区高校信息化绩效水平，为教育行政部门和学校的科学决策提供思路。 　　3．创新信息化工程投入绩效评价的理论体系和评价机制，对于提高学校管理者和信息技术从业者的投资观、效益观、质量观，有利于科学确定学校信息化建设项目的财政投入量。有利于教育资源的合理配置，提高信息化教育资源的使用效率，促进和引导高校信息化有序、高效、可持续发展具有重大意义。 　　 　　三、高校信息化工程4E绩效标准概念阐释 　　 　　绩效研究有一定的标准可循。在20世纪80年代初,英国审计委员会(The Auditmiss