我国自然垄断产业的政府管制改革..docVIP

　　我国自然垄断产业的政府管制改革. 内容 摘要： 自然 垄断产业是 社会 基础设施的提供部门，关系到国计民生。 目前 我国自然垄断产业改革已取得一定成效，但也存在着缺乏竞争机制、服务质量不高、投资渠道单一等 问题 。本文认为引入竞争机制，是自然垄断产业改革的必然选择。 　　关键词：自然垄断产业 政府管制 改革 　　 　　自然垄断是一个特殊的领域，即由于自然条件和 经济 环境的限制，使行业中只需一个或几个生产者就能满足市场需求并达到最佳经济状态。许多基础设施的产业，如电信、电力、铁路运输等都存在自然垄断特征。自然垄断产业的存在体现了垄断的两面性，决定了垄断并不能一概而论地反对，某种程度上竞争的消极方面正是垄断的积极方面。因此自然垄断体现为反垄断法的豁免条款，只能通过政府管制。 　　 　　自然垄断产业的经济特征 　　 　　对自然垄断产业经济特征的认识体现了自然垄断 理论 的演进过程。 　　（一）规模经济性 　　传统理论认为，自然垄断是市场经济中不应当竞争的领域，该领域的竞争会导致浪费性或破坏性竞争，而如果把某种产品的全部生产交给一家 企业 进行垄断生产，对全社会来说，总成本最小，独家垄断能产生最大的规模经济效益。因此，为了实现规模经济、维护社会公益，政府必须对自然垄断进行管制，即政府运用行政权力，以一定条件选择一家或几家企业生产而限制其他厂商进入，这就是市