项目论证及评估2–3章.pptVIP

* 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 主要内容： 2.1 项目全生命周期中的评估工作 2.2 项目前评估 2.3 项目跟踪（中）评估 2.4 项目后评价 项目评估是为保证项目各阶段决策的科学性和有效性服务的。 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.1 项目全生命周期中的评估工作 2.1.1 项目生命周期和项目全生命周期 2.1.2 项目全生命周期中的论证与评估 2.1.1 项目生命周期和项目全生命周期 注意：项目生命周期和项目全生命周期概念的区分 美国项目管理协会确定的项目生命周期：不包括项目所生产出物的运行周期。 英国皇家特许测量师协会（RICS)确定的项目全生命周期：整个项目的建造、使用以及最终清理的全过程。 2.1.3 世行和亚行的项目全生命周期论证与评估 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 立项/评估 可行性研究 项目计划与设计 项目 开工 项目 竣工 投入 运营 项目后 评估 项目 废弃 项目前评估 项目跟踪（中）评估 项目后评估 项目（全）生命周期与项目评估阶段图 项目全生命周期的不同阶段会有完全不同的项目评估工作，这些不同的项目评估工作使用的基础数据不同、所处条件不同及评估对象与内容不同。 2.1.2 项目全生命周期中的论证与评估 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.1.3 世行和亚行的项目全生命周期论证与评估 项目实施效果评估 项目后评价 13 项目效益的监控评估 　 12 项目执行 项目执行和监督 11 项目完成 　 10 贷款签字 　 9 批准贷款 　 8 董事会传阅 　 7 贷款谈判 　 6 准备董事会文件 贷款谈判和执行董事会批准 5 派出评估团 　 4 实地考察和预评估 项目评估阶段 3 可行性研究 项目准备阶段 2 立项（选项） 项目立项阶段 1 阶段 亚洲开发银行贷款项目 世界银行贷款项目 银行 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.2 项目前评估 是指在项目投资决策之前，对项目的必要性和项目备选方案的技术、经济、运行条件和社会与环境影响等方面所做的全面论证与评估。 是减少甚至避免盲目和错误项目投资决策的根本方法，是各种项目评估中首要（最重要）的项目评估工作。 2.2.1 项目前评估的概念和特性 2 特性 预测性；原因与其使用数据的预测性。（重要特性） 系统性；从微观经济目标和经济效益与宏观目标和社会效益出发，对项目和项目备选方案的全面评估。 实践性；评估所用数据、评估的参数和评估方法都来自实践，都要求实事求是。 科学性；方法的科学性。 1 概念 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.2 项目前评估 2.2.2 项目前评估的作用和原则 2 原则 投资决策的保障；前评估的根本目的为项目投资决策提供决策支持和保障。 融资的必要性；出资方需要知道一个融资项目未来的投资收益和风险。 确保国家利益的一种手段；内容中对国民经济和整个社会的角度出发去评价。 项目管理的出发点和重要依据；项目实施管理和运行管理的基础。 遵纪守法；《建设项目经济评价方法和参数》。 实事求是；收集数据，分析和评估项目，论证其必要性和可行性等。 可比性；方案和备选方案必须保证所使用的成本、价格及参数等必须一致。 动态分析为主；要考虑资金的时间价值。（评估的预测性决定的） 公证可靠；第三者（方）原则。 1 作用 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.2 项目前评估 2.2.3 项目前评估的流程和方法 第一个循环；批准立项前，项目初步可行性研究循环。 第二个循环；可行性研究的批复与项目投资决策的研究循环。 项目前评估工作流程示意图 评估方法后续章节讲 组织战略的制定 项目想法的提出 项目机会研究 提案或建议书的提出 项目批准立项 可替代备选方案的提出 详细可行性分析 详细可行性报告的审阅 初步可行性研究 可行性报告批复与项目投资决策 第2章 项目全生命周期与项目评估程序 2.2 项目前评估 2.2.4 项目前评估中的方案论证 在项目前评估中的项目论证成分所占比重较大，在项目备选方案的形成过程中，需要进行各种项目方案的论证和各种项目可能发生情况及其后果的论证。项目跟踪评估和项目后评估以项目评估的成分为主，以项目论证的成分为辅。 在对项目所面临的各种条件和可能的情况所开展的论证情况有三种： 1、项目组织内、外部各种既定条件的论证； 2、项目组织内、外部环境发展变化情况的论证； 3、项目组织内、外部情况可能发生的极端情况的论证。 在对项目备选方案的有效性和合理性进行论证的主要内容包括： 1、项目备选方案是否适合项目的实际条件和情况，即项目备选方案能否有小弟应对项目的既定条件和可能发生的各种情况； 2、论证项目备选方案应对各种项目条件和情况的科学合理性如何，即在既