政府如何在新-农村建设中把握主导角色.docVIP

政府如何在新农村建设中把好“主导”角色 高龙彬 （宝鸡文理学院政法系2008级4班 陕西宝鸡721013） [摘要]新农村建设是当前“三农”工作的头等大事，也是建设富裕、文明、和谐农村的客观要求，更是亿万农民的梦想。政府必须在新农村建设中有所作为，要推进新农村建设：1，必须立足长远，因地制宜，科学引导规划;2，正确处理好“政府主导”与“农民主体”的关系，充分让群众参与进来;3，以产业为支撑，突出特色，夯实新农村建设的经济基础;4，把完善公共设施作为一项配套工程和惠民工程来抓;5，必须研究新情况，认真解决好建设中的难点问题;以科学发展观为指导。切实建设好新农村。 [关键词]新农村建设；政府；“主导”角色 新农村建设是当前“三农”工作的头等大事，也是建设富裕、文明、和谐农村的客观要求，更是亿万农民的梦想。建设社会主义新农村的时代主题，致力建设现代农业来推进“三农”水平。在新农村建设时代大潮中，政府如何作为起到至关重要的作用。 一、推进新农村建设，必须立足长远，因地制宜，科学引导规划 中国的农村是一种建立在几千年的农业文明之上，以自然村为载体的村落文化，它是在千百年来的农耕文化历史中依山水环境、家族变迁、人口流徙而自然形成的。所以说建设社会主义新农村，改变农村落后面貌，它并不是一朝一夕的事情，而是要立足长远，把握全局，逐步推进，切忌急于求成。特别是在山区农村，由于群众规划意识不强，不少地方存在有建设无规划、有新房无新村、有新村无新貌现象。而作为政府，必须要用统筹的理念，引导规划部门和基层组织主要做好两个层面规划工作。 1、引导树立正确的规划理念。在山区农村，不同的村庄有不同的自然环境，既不能照搬城市整齐划一的布局设计，也不能搞大迁大拆的改造运动，而应该尊重历史文化、尊重原有的山水田园风味，因地制宜规划设计。在村庄规划工作中始终注重引导相关部门和基层组织，要求树立“美观、实用、合理”的规划理念：即在规模上相对集中，对公路两边或相对邻近的村庄，实行统一规划，但不搞矩阵式、长龙式建房；在布局上科学合理，严格按照村镇建房要求，处理好房屋间距、道路宽度、风格品位等关系，力求一种错落有致、井然有序的视角效果；在风格上和谐统一，对房屋的样式、外表装修，力求与农村自然环境、橙乡产业特色、习俗文化等协调一致。比如充分依托果园古树、溪流小道、地形村貌等自然环境，努力打造一种依山傍水、绿树环抱、人与自然和谐的“庄园式”新景象；在规格上多样化，根据当地农民群众不同的需求水准，分别设计庭院式、洋楼式户型。 2、制定好新农村建设总体规划。在尊重农民意愿、尊重社会经济发展规律的基础上，结合“十一五”规划，专门制定总体规划，不仅要求编制村镇建设规划，而且要求编制好产[完成日期]2011-04-26[作者简介]高龙彬：男，黑龙江绥化人，宝鸡文理学院政法系2008级行政管理专业学生[指导教师]赵克平：男，陕西宝鸡人，宝鸡文理学院政法系主任，教授业发展、公共设施建设等规划，以指导新农村建设，提高新农村建设的科学性、民主性和可行性。[1] 二、推进新农村建设，必须正确处理好“政府主导”与“农民主体”的关系，充分让群众参与进来 农民能否成为主力军，是检验新农村建设是否成功的根本所在。新农村建设的成效如何，不仅取决于政府重视程度、财政投入程度，更取决于广大农民的认识程度、拥护程度、参与程度以及农民的组织程度。政府应该坚持以农民为主体、以自愿为前提，变政府“要我干”为农民“我要干”。 1、在工作方式方法上，变“大包大揽”为“协作互动”。 把新农村建设和村民民主管理紧密结合起来，改革农村公共产品投资决策程序，积极探索公共产品建设新机制，建立“民主决策，自主申报，自我管理，动态监督”的机制，逐步由政府包办转向群众参与，政府经营转向民办经营，政府可以确定示范点，实施村道硬化项目上，实行“四先四后” [完成日期]2011-04-26 [作者简介]高龙彬：男，黑龙江绥化人，宝鸡文理学院政法系2008级行政管理专业学生 [指导教师]赵克平：男，陕西宝鸡人，宝鸡文理学院政法系主任，教授 在组织实施过程中，变“松散管理”为“合作组织”。 目前的农村管理体制是以松散式管理为主的体制，不仅体现在经营管理上，而且体现在公共设施建设、文化生活方式上。如何把“松散型”转变为“紧密合作型”是政府当前加强管理的一项重要职责。在推进新农村建设中，政府应正确履行好职能，从宏观层面做好“指导、规范和服务”工作。一是在产业发展上。着力解决好千家万户小生产与大市场矛盾，提高农民组织化程度，化解市场风险，大力发展农村经济组织。在组建新经济组织中，把政府行为定位在“引导、扶持、服务”上，引导农民按照“民办、民营、民受益”的原