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每周提示 矿产与矿业………………………………………………………………………… P2 ● 专项解读：《矿业权交易规则（试行）》 ● 近期其他规范性文件 建筑房地产………………………………………………………………………… P5 ● 专项解读：《招投标法实施条例》对招标人、投标人的新规定 ● 近期其他规范性文件 ● 专项解读：杭州市《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理实施意见公司与证券………………………………………………………………………… P7 ● 热点关注：近期IPO观察 ● 近期其他规范性文件 金融财税保险……………………………………………………………………… P11 ● 专项解读：《关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》《》8部法律法规自2012年3月1日起开始实施…………………………………… P15 矿产与矿业 一、专项解读：《矿业权交易规则（试行）》 （一）背景介绍 2007年我国公布的《物权法》将探矿权采矿权纳入了“用益物权”2008年底，全国50%以上的省（区、市）建立了省级矿业权交易机构，受国土资源主管部门委托组织开展了以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的工作，但通过交易机构的矿业权转让服务工作以及转让鉴证公示工作，基本没有开展。 直到2010年9月国土资源部下发《关于建立健全矿业权有形市场的通知》后，矿业权交易机构功能定位才得以明晰，矿业权有形市场建设加速。但这些矿业权交易机构在制度建设上参差不齐，已有交易规则多为省级国土资源主管部门甚至由交易机构印发，行政效力偏低；市级交易机构建设正在推进，各项制度和操作亟待规范统一。 《矿业权交易规则（试行）》是国土资源部第一份专门针对矿业权交易进行规范管理的文件除油气和国家规定不宜公开矿种的矿业权交易外，所有矿业权的交易都适用该规则《》矿业权交易的矿业权交易中止、终止和恢复交易的情形 矿业权交易机构的性质功能 对转让鉴证公示全国人民代表大会常务委员会2011年12月31日修正)国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会国家海洋局工业和信息化部工业和信息化部国家食品药品监督管理局关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理实施意见商业办公等非住宅类项目商业办公等非住宅类项目建设行政主管部门应加强对项目设计单位、施工图审查机构、施工单位和监理单位的监督检查，及时查处擅自修改设计方案和不按规定进行施工图审查、不按照经批准的施工图施工、不按规定监理等违法行为，并按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。城乡规划主管部门在进行建设工程竣工规划核实时，应严格按照经批准的规划许可内容进行。对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城管执法部门按照城乡规划法律法规的规定予以处罚。对违规设置燃气管道的商业办公等非住宅类项目，公安消防部门应按照消防法律法规的规定予以处罚。在商业办公等非住宅类项目中，对公开出让经营性用地以及三类指标用地（留用地、拆复建用地、开发性安置用地）中允许按规定转让的部分，可根据土地出让合同的约定进行分割转让（销售）、办证，其他项目只能按幢整体转让（销售）、办证，不得分割转让（销售）、办证。开发建设单位不得采取以租代售等方式销售商业办公等非住宅类项目，不得超过国家规定的租赁期限进行出租。对本意见规定允许分割转让（销售）的商业办公等非住宅类项目，开发建设单位在建设、销售时不得采用带有公寓、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称，其广告宣传、楼书中不得暗示具有居住功能，并应在楼盘名称后用相同字体、字号注明非住宅用途。房屋所有人、使用人不得擅自改变土地权利证书上载明的土地用途商业办公等非住宅类项目不得作为办理户籍、学生入学等手续的依据意见适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）萧山区、余杭区和各县（市）可参照执行。意见发布前已取得方案设计批复的商业办公等非住宅类项目，按原批准的设计文件执行；土地出让合同有约定的，按约定执行。用地性质建筑用途住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加快应用高强钢筋的指导意见建标[2012]1号住房和城乡建设部 工业和信息化部关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知环办[2012]13号环境保护部国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知发改投资〔2012〕321号上市公司信息披露管理办法公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则